时间：2023-11-07 15:36:08
保险工作总结是对一段时间内保险销售、客户关系管理等工作进行总结和评估，它可以帮助我们发现问题，提高工作效率。小编整理了一些精选的保险工作总结范文，供大家参考和学习。
(一)参保覆盖面增幅明显。参保人员21.57万人，参保率99.4%，其中新增参保11476人;完成社保扶贫52164人，完成率100%。基金总收入9483.49万元，其中完成保费收缴10.51万人，收缴保费2148.94万元;办理特殊人群参保22900人，政府代缴保费229万元。
(二)发放工作正常推进。月发放养老金人数已达75345人，其中新核定待遇3462人，全年发放养老金9110万元;为2461名待遇领取去世人员的家属发放丧葬补助金235万元，为263名缴费去世人员家属发放11.9万元。
(三)年度认证完成率高。取7-9月消集中认证后，完成71960人的年度认证，占应认证7.5万人的96%;待遇正常发放人员认证率98.5%。
(四)转移接续稳步推进。办理关系转移427人，转移基金92万元。其中跨县转出13人，转移基金10776.02元;转入7人，转入基金5943.42元;居保转职保407人，转移基金907384.58元。
(五)稽核工作成效明显。年内追回365人重复领取及错发待遇27.36万元。其中:重复领取人员346人，追回基金25.65万元;死亡冒领15人，追回基金1.71万元。
(六)老农保遗留问题处理正常开展。累计已处理2050人的并退问题，占6985人的29%;其中:并入城乡居保467人，并入基金11.58万元;为1583人清退老农保保费本息72万元。
(七)业务档案归档及时。完成业务档案归档扫描336卷，17760件;其中社保扶贫档案112卷，6502件。
(八)宣传工作成效明显。一是编报城乡居保信息10期;社保扶贫信息6期，达州市政府门户网采用2条、省新闻网采用3条、达州网采用1条;二是3次修订共印制城乡居保政策宣传单8万张，已下发5万张，除下发52个乡镇服务中心外，市居保局干部职工参与市级相关部门组织的各类大型宣传活动6次，现场向1万余名群众发放宣传单并接受咨询。
自今年5月份全市正式开展城乡居民养老保险工作以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市人社局的具体指导下，各级各部门齐心协力，精心工作，我镇率先全面完成了参保任务。
全镇共完成城乡居民社会养老保险参保人数40554人，占应参保总人数41168人的'98.5%。
收缴保费3337700元，并按要求在7月底前，为8715名60周岁及以上人员发放了养老金。
做到了城乡居民社会养老保险基金严格依法筹集、管理和使用，实行基金收支两条线，养老金按月实行社会化发放。
我们的主要做法是:。
一是明确责任，把任务落实到位。
四是将居民养老保险工作纳入村级目标进行考核;五是实行干部包村、三大班子成员包区工作制，建立了日督查报告通报制度。
二是加强宣传，做到家喻户晓。
认真贯彻落实惠民政策，让广大人民群众主动自发的支持配合养老保险工作，关键是搞。
好宣传、提高政策的透明度。
一是主动介入，及早行动。
三是通过党员带头、干部率先、动员亲属主动参保的方式树立典型，以点带面，迅速打开了参保投保局面。
三是吃透政策，搞好工作保障。
同时在全镇各行政村均配备了协办员，负责办理具体业务，并由镇劳动保障所对参保信息统一录入微机，确保了输入的准确率和速度。
作中仍然存在一些问题和不足。
主要表现在:。
一方面由于一部分群众文化素质较低，思想认识观念较为落后，一时很难接受养老保险这个新鲜事物，所以参保积极性不高，在一定程度上影响了工作开展。
对天天都有老百姓来办事，来咨询政策，来处理问题，需进行常态化管理，感到厌烦。
(二)存在部分老年人无户籍，特殊群体无证件情况，致使难以落实相关待遇。
由于老百姓意识不强、户籍信息管理不善等因素，全市范围内仍然不同程度存在老年人无户籍和该销户的没有销了户的现象。
独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等一些特殊群体没有证件，或者有证件没有编号等情况，其特殊群体身份的信息无法录入微机，致使难以落实待遇，群众意见很大。
劳动保障所普遍存在人手不够，没有经费，办公场所不够等问题。
非常繁琐的工作，增加了很多工作量，尤其是大一些的村，又不增加待遇，普遍叫苦连连，工作主动性不高。
几点建议意见:。
(一)进一步加强城乡居民养老保险的宣传力度，强化镇村干部对居民养老保险工作的认识，真正做到常抓不懈。
(二)部门之间须进一步搞好配合。
公安部门要加强户籍管理，对老年无户籍人员应特事特办，简化程序，快速的办理相关证件，确保应保尽保。
同时对死亡人员做到该销户的，要及时予以销户，减少人口基数。
对没有证件的独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等特殊群体，计生、民政等有关部门要及时给予办理或补办证件，城乡居民养老保险部门要及时搞好手续办理，尽快协调落实好相关待遇。
为做好保费征缴工作，我市按照早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前安排、提前部署，在当年的12月份即对下年度工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕续保和新增两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作，20xx年度再次超额完成了上级部门下达的各项民生指标任务。截止12月20日，我市城乡居民社会养老保险参保人数已达10.3万人，完成xx市下达任务数9.5万人108.42%；其中1659周岁参保缴费人数为7.76万人，缴费金额共967.1万元；60周岁以上享受待遇发放2.53万人，112月份累计发放金额为2718.7万元。
1、落实责任，加强督导检查。一是明确目标任务。市委、市政府高度重视，将城乡居民基本养老保险工作纳入对乡镇的年终目标管理考评，按照年度参保的目标任务，于20xx年底对20xx年的参保任务完成率等工作指标进行细化分解，实行参保人数目标责任制，要求参保任务完成率达到90%以上，确保顺利完成全年任务。二是加强督导检查。由市政府分管副市长及市人保局主要领导带队深入落后乡镇对城乡居民基本养老保险工作进行不定期的督导检查，农保局也多次组织工作人员下乡协助开展基金征缴工作，确保全市城乡居民社会养老保险基金征缴工作的进度和质量。三是定期组织业务培训。从市局到各乡（镇）街道对新老业务的开展都做到定期进行业务培训，确保所有业务经办人员吃透政策，明确目标，严格按照统一部署，积极配合市农保局抓好政策宣传。
无缝宣传，让广大市民尤其是参保人了解政策内容，积极配合协议签订工作。
3、专款专用，基金运行平衡。一是坚持专款专用。坚持严格执行有关基金财务管理办法和会计核算办法，将基金缴入财政专户，实行收支两条线管理，做到专款专用，确保基金安全、平稳运行。二是做好票据核销工作。今年按照省里的要求《江西省社会保险费缴款专用收据》已移交至各乡镇财政所管理，待缴费期结束后由农保所自行核销。为确保入库金额与票面金额一致，我局组织财务人员深入各地对票据核销工作进行现场指导，帮助各农保所顺利开展票据核销工作，增强了基金的安全性。截止12月20日，我市城乡居民养老保险个人缴费收入共计967.1万元，中央基础养老金补贴1687万元，省级基础养老金补贴202万元，县本级基础养老金补贴43.8万元，个人缴费补助268万元，利息收入167.3万元；基础养老金支出2613万元，个人养老金支出87.4万元，死亡抚恤金支出17.85万元，转移支出1万元。基金滚存结余7068.1万元。
4、加强稽核，杜绝基金流失。一是扎实加强对到龄人员养老金发放、转退保关系办理、丧葬补助金发放、残疾人及常补对象财政代缴等业务资料的稽核审查，坚持做到定期办理、日清月结。二是建立完善的数据比对制度，定期与与民政、社保等部门沟通对接，分别于20xx年4月对466名重复参保人员、20xx年5月、7月和12月对531死亡人员进行了待遇停发，有效杜绝了养老金的.流失；同时对老农保领取待遇人员进行比对筛选，通过系统发放928人，发放老农保养老金6.1万元。三是认真做好退保注销工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人办理城乡居民社会养老保险退保注销工作，其中：转投城镇职工社会养老保险393人，退保金额22.2万元，死亡退保人员737人，退保金额25.36万元。成功办理异地转移手续人员25名，分别是转入25人，社保转入3人，转入保费2.39万元，其它县市城乡居民养老保险22人，转入保费2.15万元，转出13人，转出保费0.9万元，大茅山待遇人员退回重复领取的养老金0.11万元。
5、夯实基础，规范业务流程。在推进城乡居民养老保险工作中，我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，确保业务流程的标准化。一是信息采集工作完成顺利。我市20xx年度信息系统数据采集人数已全部录入完成。二是档案管理工作有条不紊。我市的档案资料管理始终坚持统一指导、分级管理、集中保存的原则，按照归档要求，对参保人员以按年、按村为单位建立档案，及时做好资料的整理、归档、分类、入柜、入库等工作，做到管理规范、利用方便。
人通过社保卡领取待遇；同时已办理补换卡业务254人。二是老农保退保工作。目前我市已完成老农保摸底登记人数共计17504人，录入信息系统13082人，办理退保5062人，退保金额193.3万元。三是城乡居民基本养老保险险种合并工作。根据省厅要求，我市已于7月底完成了新老农保基金专户的合并工作，于20xx年9月16日申请城乡居民基本养老保险信息系统合并，并于20xx年10月开始正式使用新系统。四是代扣代缴工作。根据《关于做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作的实施意见》的文件精神，为确保我市于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，目前已完成以下几项工作：一是我市已分别于9月9日和9月18日下午召开了全市推行城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作会和全市城乡居民基本养老保险费代扣代缴业务培训会，对该项工作进行了明确要求和安排部署，并对城乡居民基本养老保险费代扣代缴政策及相关业务操作细则进行了专题培训；二是整理编印了代扣代缴政策宣传资料7万份及个人协议10万份，用于工作正式启动时进行发放宣传；三是各乡镇高度重视，由主要领导亲自组织召开代扣代缴工作布置培训会议，并集中组织人员走村入户发放政策宣传资料并与参保人签订代扣代缴个人协议。目前我市代扣代缴个人协议签订及录入工作已完成67.19%，其中泗洲、花桥、新营、绕二的完成率已达80%以上。四是我市农村合作银行将在全市64个行政村设置金融便民服务点，目前已完成44家金融便民服务点pos机及灯箱的安装，并有部分享受待遇人员已通过pos机正常领取了养老金。
我市城乡居民基本养老保险工作虽已取得阶段性成果，但总结前阶段工作仍不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在：
一是参保扩面进入困难期。城乡居民中已经达到或接近养老金领取年龄的人群已基本参保。但年轻人多数在外务工不能及时回来参保，有的觉得自己年轻，暂时还不想参保，特别是城镇居民和失地农民中的青年不愿参保，影响了新农保参保率及相关工作的开展。
二是经办能力不足影响工作成效。部分经办工作人员对城乡居民社会养老保险工作的认识不到位，重视程度不太够；对相关的政策理解不透，造成征缴保费过程中不能及时解答群众的询问，影响了工作成效。
三是老农保清理工作进展缓慢。受历史遗留问题影响我市老农保清理工作进度一直相对较为迟缓，一是参保人不愿主动提供参保信息办理退保手续；二是因各种原因无法联系到本人，登记参保人的个人信息。
1、加大宣传力度，努力做到应保尽保。一是加大宣传力度。在巩固当前工作的基础上，继续发扬好的做法，进一步创新举措，加大宣传力度，让老百姓对城乡居民基本养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保、积极参保。二是引导参保缴费。广泛深入地开展横向到边、纵向到底的政策宣传，增强城乡居民参保缴费意识，引导广大城乡居民积极参保缴费，同时做好参保扩面工作，努力做到应保尽保，应收尽收。
2、全力做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作。我市将于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，为确保工作平稳过渡，我局将全力做好以下几项工作。一是加强对各乡（镇、街道）的业务跟踪指导，做到每月及时反馈未代扣成功人员名单进行二次催缴，确保保险费的及时准确入帐。二是进一步改进宣传方式，20xx年为我市启动代扣代缴工作的第一年，我局将继续发扬好的做法，加大宣传力度，重点对代扣代缴的政策优势等方面内容进行宣传，确保让广大参保人尽快接受并适应新的缴费方式，最大程度地减少代扣代缴工作对基金征缴任务完成情况的影响，进一步巩固参保率。
3、继续做好新老农保数据整合、制度衔接工作。按照赣府厅字106号文件精神，20xx年我局仍将加大力度继续做好新老农保的制度衔接工作，将老农保人员信息与新农保人员信息有机的结合，实现新旧两种制度的有效对接，同时严格按照省厅文件精神做好人员分类，集中做好老农保参保账户转换清理工作，对符合退保条件的人员，将老农保个人账户储存额一次性支付给本人，并终止老农保保险关系。
(一)强化领导。一是争取将居保工作纳入全市重点民生目标进行考核，将精准扶贫对象参保纳入各乡镇脱贫攻坚考核。与宣传、公安、残联、卫计等部门协调，取得了人员户籍、重度残疾、计划生育死亡人口等更新数据，保证了参保及享受人员资格的准确性。二是加强调研，努力提高班子成员政策水平和业务能力。三是局领导成员及工作人员分组与乡镇保持密切联系，督促乡镇将居保工作纳入议事日程。四是全面督导，人社局、政府督查室组织了专项督查。
(二)加强宣传。一是对52个乡镇的分管领导和业务人员进行了1次集中培训，邀请了市人社局领导、合作银行领导及业务人员参与授课。二是利用赶场日先后到原旧院、白沙、草坝、黄钟、河口、罗文等片区乡镇进行居保政策宣传，现场解答群众疑问，累计发放居保宣传单5万余份。三是以原片区中心镇为培训地，对片区各乡镇居保工作人员及分管领导、主办地村(社区)组干部进行居保政策宣传、上机操作、业务经办培训共9场次，加大了对乡镇、村(社区)居保业务经办风险点的防控力度。
(三)转变作风。一是加强学习，召开作风、纪律、廉洁教育等专题学习会12次，学习贯彻了党的十九大精神;深入学习了《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》、《习近平总书记系列讲话》;学习了《社保法》、《刑法》涉及社保资金管理犯罪规定等法律法规;深入研究居保政策，钻研居保业务。二是完善机制，持之以恒纠正“四风”，治理“不作为、慢作为、假作为”问题，进一步强化了机关内部的权力运行、业务经办、内控评价体系等制度，完善了请销假制度、工作责任制、大厅服务制、首问责任制、严格考核等长效机制。三是查漏补缺，带领党员职工结合业务工作，经常联系自身实际，认真开展讨论，反思工作中存在的问题，探索进一步提高效能和解决突出问题的办法和措施。四是提升能力，业务办理公开透明;实现了xx居保基金收发社会化、基金管理规范化、认证手段多样化、督查稽核常态化。
城乡居民社会养老保险工作，保障全村村民特别是老年村民的基本生活，实现全村村民人人“老有所养”的目标，经过全村干部（包括各小组长、村民代表和党员）的`共同努力，在短短的一周多时间内，已提前超额完成344人的参保任务，一次性交费人员77人,总缴费873282元,其他人员267人,总缴费213738元,合计总参保金额1087020元。
1、及时召开领导小组会议，认真细致分析和领会镇里会议精神，对几个文件内容及相关政策进行解读，使班组成员都能领会和了解，便于熟悉工作。
2、建立三个工作小组，村干部领导各小组成员。分别担任三个小组的组长，村民组长为组员，同时制定相关激励政策，调动工作小组积极性和进取性。
1、三个小组全体成员召开第二次会议，再度贯彻这次会议主要精神，并落实激励政策。
2、开好广播会，再次在全村范围内对推动这项工作进行宣传和之前动员。
1、对片区农户及家庭人员劳动力资源分布状况作到心中有数，对症下药。
2、劳动力资源登记，及做好社会养老保险工作，有机结合，左右开弓。
1、从我做起，从自己做起，班组人员必须自己带头，自觉参加保险，村民代表、党员干部有条件的带头参加。
2、发扬团队精神，互常互助，工作信息确保畅通。每个组，做到“赶、帮、超”，营造一定工作热情和氛围。
村干部齐心协力提前超额完成养老保险参保任务，参保率达到160%多，极大地鼓励了村民参保的热情。我村将继续努力配合上级政府做好后续工作。
自城乡居民社会养老保险工作开展以来，周陂镇党委、政府高度重视，狠抓各项工作落实，社会养老保险工作取得了初步成效。
截至目前，我镇农村新农保应参保人数3人，实参保人数15192人，参保率75%，缴费人数10319人，领取待遇人数4873人;城镇新农保应参保人数644人，实参保人数132人，参保率20%，缴费人数19人，领取待遇113人。
一、主要工作措施。
(一)加强组织领导，确保高位推动实施。
一是及时召开启动会。
按照全县统筹城乡居民社会养老保险会议精神，于6月11日召开了全镇城乡居民社会养老保险动员大会，举行了城乡居民社会养老保险启动暨养老金首发仪式及政策咨询活动，全面部署了我镇城乡居民社会养老保险工作。
1、参保人持本人身份证及复印件到所在社区办理参保登记手续。
2、参保人自主选择缴费档次，并填写相关信息，无填写能力者，社区协理员帮其代填，但必须本人签字、盖章、留指纹确认。
3、按年缴费，初次参保者填写《参保登记表》；
4、社区协理员核对参保信息无误后，将有关材料报中阳里劳保所审核。
5、中阳里劳保所审核参保资格，核对参保人及缴费信息、缴费明细，将缴费信息录入省级信息系统。
6、社区协理员集中为参保人员统一到邮储银行缴费或参保人自行到邮储银行缴费。
7、社区协理员统一缴费和参保人自行缴费后到中阳里劳保所进行缴费确认。
8、县农保处将中阳里劳保所上报的缴费资料、与金融机构到账情况进行核对，无误后，将过渡户基金进行代扣，转入城乡居民保险基金收入专户，对缴费信息进行系统确认，向县财政部门报送参保人当年缴费信息，申请个人当年缴费补贴，记入个人账户。
二、待遇领取流程。
1、中阳里劳保所每月生成待遇领取人员情况后通知社区协理员办理领取手续。
2、社区协理员通知参保人。
3、参保人提交身份证及复印件给社区协理员。
4、社区协理员初审，并报中阳里劳保所进行审核。
5、中阳里劳保所审核后上报县农保处。
6、县农保处复审，符合领取条件的核定养老待遇。
7、发放银行生成存折，发放到个人账户。
8、县农保处审核，分发银行存折。
9、中阳里劳保所领取银行存折，发放各社区协理员。
10、待遇领取人携带本人身份证到社区协理员处领取银行存折。
三、发放认证流程。
1、社区协理员通知领取养老金人员进行生存资格认证，领取人带身份证、到户口所在地社区劳保站填写《认证表》，本人签名后上交社区协理员，异地居住人员可网上下载《告知书》后在居住地进行认证并将《告知书》邮寄给社区协理员。
2、社区协理员审核相关材料，确认无误后签署意见，加盖社区居委会公章，上报中阳里劳保所。
3、中阳里劳保所初审领取人员的相关资料，确认无误后，签字加盖公章上报县农保处。
4、县农保处复审相关资料确认无误后，通过认证的，可继续享受养老保险待遇，逾期末通过认证的从认证结束后的次月暂停发放养老待遇，直至办理认证后的次月方能恢复正常发放，且暂停这段时间的养老金不能补发。
四、关系终止流程。
1、参保人在缴费期间或领取待遇期间死亡，指定受益人或法定继承人应携带身份证、户口薄及复印件、参保人死亡证明、参保人缴费或领取存折、与参保人的关系证明等相关材料到户口所在居委会提出注销养老保险关系申请。
2、社区协理员审核资料，确认无误后签署意见，加盖居委会公章，并上报中阳里劳保所。
3、中阳里劳保所初审关系终止的相关资料，确认齐全，无误后，打印注销登记表签署意见，加盖公章，上报县农保处。
4、县农保处复审相关资料，确认无误后，注销养老保险关系，结算其个人账户余额，将个人账户资金余额及丧葬补助金支付到指定受益人或法定继承人提供的缴费或领取待遇银行的存折上。
会议决定，在已基本实现新农保、城居(）保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。
基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
国务院要求推行全国统一社保卡。
会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。
优化财政支出结构，加大财政投入。
大力推行全国统一的`社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。
要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。
2014年1月24日，在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠介绍，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
李忠还介绍，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。
解读。
“合并可节约成本增加效率”
目前，我国“社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。
昨日国务院常务会议决定合并的是后两种。
据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，“新农保”建立于2009年，替代了之前的“老农保”，针对农民设立，目前参保人数达到4亿多人，而“城居保”则建立于2011年，针对城市18岁到60岁处于工作年龄但没有工作的居民，这个群体人数不多，全国仅几千万人，参保人数就更少了，没有具体数据。
这两种养老保险制度设计上非常相像，比如，都设立了个人账户，个人向账户里缴费，缴费公式也类似，其中新农保每人每年缴费从100元到500元不等，共有5档选择，城居保每人每年从100元到1000元有10档选择；两种制度养老金发放公式也类似，都是到60岁就每人每月固定开始领取养老金，跟以前的缴费记录没有任何关系。
由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。
“合并对基层财政造成不了压力”
郑秉文说，参保城居保的人数，数量有限，分配到各个市区，也就几万人。
如果单纯针对他们再另设一套班子，一个机构来管理，不利于节约成本，不利于工作，也会给社保一线工作人员带来麻烦。
在2011年城居保设立时，一些省份就将其与新农保合二为一，作为一个制度来运行。
至于财政压力和财政负担，郑秉文说，新农保和城居保的支出主要来自于中央财政的转移支付，其次才是地方财政拿一部分，而集体组织配套的资金是微乎其微。
这样一个融资条件和来源结构，对于基层财政来说造成不了什么压力。
影响。
每个老年人都连着一个或几个家庭，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，不仅直接惠及亿万老人，让他们衣食无忧、颐养天年，而且也惠及众多家庭。
使全体人民公平地享有基本养老保障，既有利于缩小城乡差别和区域差别，促进人口流动、增强社会安全感，也有利于家庭和睦和社会稳定，进一步稳定群众对民生改善的预期，从而拉动消费、鼓励创新创业，让城乡居民共同享有改革发展成果。
我国农村社会保障水平普遍较低，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，对农村经济社会发展将产生更为深刻的影响，在很大程度上减轻进城农民的后顾之忧，加快城镇化进程。
这是一项全局性的重大改革，必须充分认识其重要性和艰巨性，系统推进，充分发挥制度的保障作用。
养老保险制度是为了保证老有所养，小编为大家搜集了一篇“城乡居民基本养老保险制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!
按照党的xx大精神和xx届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。现提出以下意见：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。
坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
(一)个人缴费。
参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2019元12个档次，省(区、市)人民的政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
(二)集体补助。
有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
(三)政府补贴。
政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方人民的政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省(区、市)人民的政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民的政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民的政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
(一)基础养老金。中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民的政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民的政府支出，具体办法由省(区、市)人民的政府规定，并报人力资源社会保障部备案。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。
参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满2019年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足2019年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过2019年;距规定领取年龄超过2019年的，应按年缴费，累计缴费不少于2019年。
城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民的政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。
参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。
将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理。
规章制度。
城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上，逐步推进城乡居民养老保险基金省级管理。
各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。财政部门、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪腐浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。
省(区、市)人民的政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。地方人民的政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区，省市级财政可给予适当补助。
各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村;要大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
地方各级人民的政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导;要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。
各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。
各省(区、市)人民的政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部备案。
本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。
初，国务院出台《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称意见），将原有的新农保和城居保合并为城乡居民基本养老保险，简称城乡居保.在实践过程中，我们发现城乡居保制度仍存在不足，需要通过一系列措施加以改进.
（一）制度实际统筹层次较低。养老保险的统筹层次是衡量养老制度先进性的标准之一，统筹层次越高，制度的保障能力会越强。虽然《意见》是在全国实行，但从各地政策实践来看，很多省份仍停留在市级甚至是县级统筹的层次，这无疑降低了城乡居保基金的支付和承受能力，不利于发挥基金调剂余缺的功能，也不利于人才的自由流动，省级甚至全国统筹的道路尚远。
（二）养老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是参保人员关注的重点，直接关乎制度实施效果.据人社部统计数据得知，虽然全国大多数省市已不同幅度提高了城乡居保的基础养老金标准，但总体来说，全国城乡居民月人均养老金仍不足200元，很显然，200元对保障居民基本生活所起作用较小，也就是说，城乡居保的待遇水平偏低，没有实现制度的初衷。
（三）缺乏相关实施细则，部分规定可操作性不强.《意见》中部分规定流于形式，没有具体说明，导致成为空话，例如集体补助这一块，提及有条件的村集体或社区应对参保人给予补助，但何为有条件、给予多大补助等均未详细说明，在一年多的政策实践中亦可发现基本没有集体补助的存在，城居保基金主要还是由个人缴费和政府补贴构成，集体补助严重缺位。还有政府补贴这一块，《意见》只笼统地规定了对选择最低档至500元档之下的给每人每年不少于30元的补助，对选择500元档及以上的给予不低于60元的补助，这些含糊的字眼导致多数省市均只执行最低标准，给予最少的补贴。
（四）基金来源渠道窄，基金积累不足。按规定，城乡居保基金由财政补贴、个人缴费和集体补助构成，公益组织捐款等亦可归入城乡居保基金，但由于我国集体组织特别是村集体的衰落，其创收能力极为有限，尤其是某些贫困村，更是根本没有所谓的集体收入，这些都使得集体补助成为空话，而我国慈善事业更是发展不足，所以最后使得城乡居保的基金来源仅限于财政补贴和个人缴费，基金的积累大大不够。
（五）中央财政与地方财政权责划分错位。《意见》规定基础养老金由中央财政负责，并将基础养老金由每月55元提升为每月70元，但每月70元的标准仍然是比较低的，特别是在物价指数年年攀升的情况下，70元钱更是显得微不足道，难以起到保障功能。《意见》同时也规定地方政府应对参保人员给予配套补助、对长期缴费的参保人加发其基础养老金、建立伤葬补助金制度等，这些都是强化地方政府的财政责任，但我国现今的实际情况却是中央财政实力雄厚、地方财政资金不足，《意见》中的上述规定显然没有充分考虑我国财政状况，加重了地方财政特别是贫困地区财政的负担，而中央财政的责任却没有得到该有的强化，造成了中央财政投入不足而地方财政负担过重的畸形状况.
（六）基金运营效率低，保值增值压力大.《意见》对城乡居保基金的运营仅指出按国家统一规定投资运营，而后续却并未出台相关投资细则，在具体政策实施过程中发现，大多数省市的城乡居保基金都是以存银行或买国债作为投资手段，投资渠道保守而单一，基金收益率极低、甚至跑不赢通货膨胀率而出现亏损，直接损害了参保人利益.
（七）地区差异大，各地标准不一.全国各省市在政策的实际操作过程均进行了不同程度的变动.以基础养老金为例，上海将基础养老金提高至每月660元，领跑全国.北京以每月470元位居第二，其他省份多数都在150元以下，黑龙江、安徽、湖北等地更是维持在国家最低标准70元每月的基础上.各省的政府配套补贴政策、残疾人代缴政策、伤葬补助金政策、缴费激励政策等亦有不同程度的差异，虽然各地区确实有经济发展水平的差异，但养老政策差异过大亦是不妥的，虽然根据地区差异调整政策的出发点是对的，但一定要注意调整的度，否则又会引发新的不公平.
（八）制度吸引力不强，居民缺乏参保积极性。经调研发现，大多数农村居民仅选择以最低档次参保，一些青年群体更是以各种方式拒绝参保。究其原因主要有如下几点：首先，农民知识水平有限，更加注重眼前利益，对未来的风险认识不足；其次，传统思想的作祟，农民以子女为其养老送终为荣，而不注重自身积累；青年群体则因自身年富力强，距领取养老金的时间跨度过长等原因而更加拒绝参保；最后，也是最为重要的一点就是城乡居保的待遇水平太低，如此低的养老金水平让很多人对其不屑一顾。
（九）与低保等相关制度缺乏有效衔接。社会保障制度是由社会保险、社会福利、社会救济等构成的一个制度体系，具有诸多子项目，各子项目之间既有区别又彼此关联，一个项目的实施往往需要其他项目的配合，才能发挥其最大效应。《意见》提及城乡居保制度要与职工养老保险、城乡低保、农村五保、优抚安置等其他保障制度进行衔接，但对如何衔接却没有做出规定，这就导致各地政策不一，有此地方做法更是有损相关群众利益，例如有的地方规定城乡居保和低保只能享受一个，而这种规定是没有合理依据的。
（十）经办人员素质不高，相关专业人才匮乏。新农保与城居保的并轨导致巨大的工作量，例如要重新建立城乡居民的养老保险信息系统、对待遇领取人员名单及领取情况进行核对、推行统一的社会保障卡等，新制度的实施，参保人员数量剧增，而业务办理人员没有配套增加，这势必加大了经办人员的'工作量，巨大的工作量又导致经办人员情绪恶化而影响服务态度，导致服务质量不高。另外，现有工作人员的业务能力也面临着挑战，如今的制度越来越复杂，一批老的基层工作人员在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有专业能力的新生力量补充到社保体制中。
（一）提高制度的统筹层次。目前的市县级统筹造成基金调剂余缺功能弱、制度可持续性差等恶果，城乡居民基本养老保险基金迈向更高统筹层次成为现实需要.首先应打破地方保护主义，突破小团体思想的禁锢，树立全国统一大市场观念，各地区相互扶持，采取分步走策略，先完全实现市级统筹，再积极推进省级统筹，为最后的全国统筹做准备.
（二）明确国家财政责任，加大中央财政补助力度.城乡居民基本养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度相比，由于缺少企业这一重要的缴费主体而使得基金积累大大不足，而政府对居民具有当然的保障责任，所以理应由政府补足这一缺空，现阶段的70元每月的中央财政补助实在过低，增加基础养老金成为必要，再结合我国财政状况，地方政府的财政不足，所以增加基金老养老金的重担只能由中央政府肩负.另外，应合理划分中央财政与地方财政对城乡居保制度的责任，地方政府主要负责“干事”,中央政府主要负责“管钱”.
（三）制定政策实施细则，注意相关配套政策的跟进.首先，在《意见》的基础上，对各规定作出必要的解释，将含糊的字眼具体化，例如针对“基金按国家有关规定投资运营”,要附上具体的投资规则以说明什么是有关规定；其次，针对实操过程做出详细规定，例如在政策实际施行过程中会遇到养老保险和低保是否能同时享受的问题，应对其做出明确回答，以免出现各地政策不一的状况，本文认为低保和养老保险待遇是可以同时享受的；最后要注意政策实施可能产生的连锁反应，注意与其他保障政策的配合，确保配套政策的及时跟进，针对实际情况做出灵活应对.
（四）拓宽城乡居保基金筹资渠道.城乡居保的现有筹资渠道过窄，基金积累不足，严重影响了制度的可持续性，应采取各种措施扩充基金积累。首先，可建立国有资产划拨入城乡居保基金的制度，具体说明以何种程度何种方式划拨国有资产；其次，大力发展慈善和福利彩票事业，积极引导企业和个人捐款；当然还要大力发展经济，只有社会整体经济水平提高了，福利水平的提高才成为可能。
（五）出台基金投资细则，积极推动基金运营。传统的养老保险基金多采取银行存款和购买国债的投资方式，基金的投资效率极低，拓宽基金投资渠道、实行多元化投资策略势在必行。首先要明确养老基金入市这一整体趋向，做好基金入市的思想准备；然后制定详细的投资细则，对投资于哪些金融产品、各占多大比例等问题做出合理的安排，成立专门的基金理事会，委托专业投资机构进行投资，并对整个投资过程实施有效监管，确保基金的安全性和收益性.
（六）加大对贫困地区的扶持，将地区差异控制在合理水平.由于地区经济发展水平、生活指数等存在差异，城乡居保制度在各地的发展自然会有不同，但不能任由差异拉大，上海每月660元的基础养老金近乎安徽的十倍，这显然超过了经济的差异，是不合理的，因此中央政府要考虑各地方政府实力，对相对贫困的地区给予适当的照顾，将其与发达地区的差距控制在合理水平。
（七）加大政策宣传。用老百姓听得懂的话语将政策宣传落到实处，可采取大学生下乡讲解、制作宣传海报、电视广告等形式积极推广政策，让老百姓切实了解政策实质，打消群众心中的疑虑，以避免盲目跟风现象的出现。另外，要培养广大居民的忧患意识，改变其传统老旧思想，增加其风险意识，以期潜移默化地增加城乡居保制度的信服力。
（八）加大对工作人员的培训力度，引进新生力量。城乡居保业务办理人员直接和参保人接触，其业务能力和服务态度是影响政策满意度进而影响制度公信力的重要因素，因此应加强对经办人员的业务能力培训，强化其服务群众的思想理念，尽量简化经办流程，让群众少跑腿，让群众切实感受到制度的便利性和优越性.
另外，要加大社会保障专业人才的培养，强调专业化和服务意识，为城乡居保制度的良性运行储存后备力量。
参考文献：
[2]郑风田。“新农保”面临的三大挑战[eb/ol].
[3]睢党臣，董莉，张朔婷。对城乡居民养老保险并轨问题的思考[j].北京社会科学，.7.
2.缴费率偏高，征缴困难。由于当前我国企业参保率不高，转轨成本没落实等原因，长期以来我国企业缴费率居高不下。我国目前企业的平均缴费率为23%，高于世界平均水平(10%)13个百分点，高于国际警戒线(20%)3个百分点。30个省、市、区中，平均缴费率在20%以上的有24个，超过25%的有上海(28%)、福建(27.76%)、辽宁(27.79%)、山东(25.22%)、和吉林(25.06%)5个城市。缴费率偏高导致两种结果：一是强化个别企业逃避缴费和拖欠基本养老费的动机。据统计，仅在底，我国基本养老保险基金当期收支缺口的省市由的6个增加到25个。二是加大了企业的产品成本，降低了企业的竞争力，给企业的经营造成了一定的负面的影响。一些企业的效益严重“滑坡”，导致企业按时足额缴纳基本养老保险费的能力衰弱。不少企业仍处于困难期，支付能力不足，无力缴纳或以各种方式拒缴。有的省份收缴率竟在60%―70%。据有关资料透露，到，我国共拖欠离退休人员养老金近100亿元。涉及离退休人员350多万人，拖欠养老保险费百万元以上的企业近6000家。随着退休职工的增加，社会负担将会越来越重。
3.养老保险基金缺乏相对独立性。一是表现为资金流失现象严重。据劳动社会保障部会同会计署，财政部对全国基本养老保险金进行清查。结果表明，来仅基本养老保险金被挤占挪用的数额就达100亿元，其中已核准损失2000多万元。值得注意的是，违规动用资金的单位主要是地方各级政府和社保经办机构，由政府直接动用或批准动用的资金占违纪金额的30%以上；二是基金的存储管理混乱。由于社会保障基金数额较大，成了众多金融机构争拉存款的对象，并给基金管理部门一定的回扣，为基金管理部门私设小金库提供了便利条件。基金管理缺乏相对的独立性，监管体系不健全，是基金流失的主要原因。
4.养老保险统筹层次偏低。到目前为止，我国基本养老保险费的统筹层次仍以地(市)县为主，真正达到省级统筹要求的还为数不多，更不用说全国统筹了。在实际运行中，由于不同统筹层次的基金无法调剂使用，往往造成赤字与结余并存的局面，基本养老保险基金盈余地区的盈余资金并不能调剂用于解决基本养老保险基金出现缺口的地区，而出现赤字地区的基本养老保险基金缺口却由财政负担弥补。这样，在基本养老保险未实行全国统筹的情况下，就会出现基本养老保险基金总量盈余的同时财政补助支出激增的局面。为了保证支出，满足人民的生活，中央财政不得不拿出一笔资金来进行补贴。基本养老保险不仅在省际之间存在着不平衡的现象。而且在省内之间也是如此。如辽宁省的结余主要集中在大连市和鞍山市，其他10多个地区的结余为之不多。
占、浪费现象严重，难以形成有效的社会外部监督。尤其是缺乏参保人(企业和个人)的监督。
自1889年德国首次颁布人类历史上第一部《残废和老年保险法》以来，经过100多年的探索，现已有161个国家建立了各自的比较完善的养老保险制度。综合来看，这些体制的建立具有以下特点：
1，政府积极进入，直接负担并进行管理。世界上绝大多数国家都在中央政府中设立有一个或一个以上的社会保障部门，并承担着社会保险事务的管理与监督职能。这种变化是工业化发展和社会保险事业发展壮大的必然结果。尽管一些国家如智利等国家将养老保险等个别项目交由私人管理，但实质上还是由政府监督其运行，并负最终责任。
2.强调集中统一管理，但具体管理体制机构并不统一。在管理方式上，有的国家完全由政府直接管理，如新加坡、马来西亚实行中央公积金式的养老保险制度；有的国家只起监督作用，如智利的养老私有化制度：有的国家由政府结构与半自治机构共同管理社会保险事务，等等。
3.通过立法保证社会保险机制的顺利运行。世界各国中的社会保险管理机构的职责，大多数由相应的社会保险法律。法规规范和保证。发达国家的社会保险管理机构，在制定社会保险法规。政策的同时，还起着监督整个社会保险制度运行的作用。
(二)国外养老保险筹资模式及其特点。
世界各国社会养老保险的筹资模式主要有3种：
1.现收现付制。即当期的养老保险资金来源主要满足当期的养老保险支出需要。它是根据一定时期内收支平衡的原则来筹集资金。它又分为三种类型，即非缴费统一支付型、公共补贴缴费固定支付型和公共补贴缴费参照条件支付型。其中，第三种类型是由国家法律规定雇主和雇员缴费的水平，国家财政给予补贴，养老金的支付与缴费工资和缴费年限挂钩。由于引进了竞争机制，这种做法可促进财政资金的有效使用。
2.完全基金制。这种模式以新加坡为典型代表，养老保险金由雇主和雇员缴纳到个人账户上，国家不直接为雇员进行补贴，投保者退休后根据养老金账户上的积累量的多少领取养老金。这种模式立足于长期收支总平衡的原则确定收费率，适合于实行中央公积金式以及实行个人养老金账户并且由政府部门统一管理的国家。这种模式由于需要有充足的资金流量作保证，在满足正常养老金支出的同时，出现相当的结余。因而这种模式运作需要相应的前提条件。
3.部分基金制。这种模式是在现收现付制的基础上，根据分阶段平衡的原则确定缴费率。即在经济可承受的范围内，适当增加一部分养老费用，以满足退休高峰期的养老支付需要。这种做法既可满足当年退休者的养老金的需要，又可以利用已储备资金支付退休高峰期的支出需要，其做法对发展中国家具有重要的启示作用。
(三)国外养老保险基金的投资管理。
从世界实施养老保险制度的大多数国家看，在筹资模式上主要采取完全基金式和部分基金式。这就普遍会遇到养老金的保值增值问题。目前，在国外养老金的运营上，存在着由民营保险公司运营管理保险基金的趋势。事实证明，由民营保险公司经营社会养老保险基金，实际上是将市场竞争机制引入到社会养老保险基金的管理，有利于提高社会养老保险基金的管理效率，提高基金的保值增值能力。据世界银行资料显示，实行社会养老保险基金由民营间接管理的国家，其养老保险的实际收益率高于实行国营直接管理形式的国家。实行养老保险基金由民营管理的国家，其实际收益率较高。如美国为8.0%，英国为8.8%，荷兰为6.7%，智利为12.3%。而社会养老保险基金实行国营直接管理的国家，其实际收益率较低，如新加坡为3%.印度为0.3%，埃及为-11.7%，土耳其为-23.8%。二者的效益差异是显而易见的。
从以上的考察和分析不难看出，国外以养老保险为主体的社会保险管理体系建立和完善的实践，对建立适合中国国情的社会保险管理体制具有积极的启示作用。一是政府要大力加强养老保险的立法监督职能。养老保险体系的健全与顺利运行与否，直接关系到社会的稳定，关系到改革开放顺利进行的大局。因而，当前应大力建立健全我国养老金保险的法律法规，对社会保险事务的管理，应提高到规范化管理的层次。二是政府对当前社会保险事务，应进行强有力的宏观管理、统筹、协调、监督。为早日全面步入小康社会，政府在当前养老保险体系建立过程中，必须发挥其应有的作用。三是积极引入市场竞争机制，逐步形成部分基金用于外部投资的养老保险市场。在当前我国养老保险体系尚未健全的情况下，引进竞争机制要循序渐进，有计划。有步骤地进行。四是在我国养老保险体系建立过程中，要勇于开拓创新。国外社会养老保险管理体制结构的多元化事实表明，我国在独特的国情条件下，社会保险不能照搬任何国家的模式。我们必须在借鉴中开拓创新，走具有中国特色的养老保险之路。
1.统一社会养老保险管理，构建适合中国国情的养老保险管理模式。
借鉴国外的经验和我国一些城市的试点做法，在各级政府建立健全统一的社会保障部门或实体性的社会保障委员会，作为政府对社会保险实施统一领导的最高行政机构。这里，重要的是实行统一的制度，统一的标准。统一的管理。当前，要尽快统一对城镇职工和个体私营企业的职工。自由职业者进行社会保险的各种规章制度，建立行政管理，事业经办、基金管理和社会监督四个体系，以职责分开，责任明确。构建具有中国特色的养老保险模式：从近期来看，应实行部分基金制的管理模式。社会保险机构负责养老保险基金的管理，由养老保险基金管理公司负责投资营运个人账户基金和统筹结余资金，严格界定养老保险金的投资范围，积极建立和完善养老保险监督制度；从远期来看，应向完全基金制度过渡，实行个人账户、政府辅助、公司管理相结合的运作模式。由较为独立的养老保险基金公司负责对养老保险基金的投资营运，通过制定严格的养老保险基金投资法对养老保险基金的营运进行全面的监督。
2.解决养老保险基金缺口问题，做实个人账户。
近几年来，我国养老保险当期缺口不断扩大，仅20的`缺口为300多亿元，收不抵支的省份已达24个。有效解决基金缺口问题，就要多渠道筹集社会保障资金。一是作好各级财政预算，调整财政支出结构，提高社会保障支出在财政支出中的比例。二是开征专项税种，如社会保障税，增大社会养老保险资金来源。同时开征遗产税等地方税种，用于社会保障。三是开展财政信用，发行社会保障长期债券，多种形式筹集养老保险资金。要在坚持实行社会统筹和个人账户相结合的基础上，做实个人账户，积极进行养老保险改革试点。一是将个人缴费比例从目前的平均数5%提高到8%，个人账户完全由个人缴费形成。原规定的用人单位20%的缴费比例不变，但不划入个人账户。二是实行社会统筹基金与个人账户基金分开管理。社会统筹基金不再透支个人账户基金，个人账户实账运营。三是个人账户由省级社会保障经办机构统一管理和运营，将基础养老金月标准由原设计的相当于职工月工资的20%调整为30%，以保持职工退休时的基本养老金水平不受影响。
从长期来看，要实现我国养老保险基金的保值和增值，还应该逐渐允许部分养老基金进行多元化的组合投资，成立多家养老基金管理公司，允许进行债券等其他投资，推动资本市场的发育和成熟。在这方面，可参照其他国家的做法。例如，德国法律规定，养老保险金可投资于股票的上限为20%，投资于房地产的上限为30%，投资于流动资金的上限为49%。我国也可根据国情制定相应的投资办法。可通过立法的形式规定不同风险类别投资的最高限额。例如，可规定每一笔金融投资占整个基金总数的比例。要建立投资审核制度，信息披露制度，以防止内幕交易和市场操纵等违规行为。要将审核程序和结果公开，增强投资运行的透明度，便于社会公众进行监督。为了克服“所有者缺位”问题，还应积极推进基金管理的民营化。由民营机构管理养老金，可进一步强化竞争机制，提高养老保险基金的保值增值率。伴随着我国成功加入wto和资本市场的国际化，在时机成熟时，可以考虑让国外的基金投资管理机构进入。在养老保险基金运营过程中，要保证养老基金的安全性、流动性、盈利性。
4.适时开征社会保险税。
再行确定。企业缴纳的社会保险税应视同工资成本进入管理费用，计入企业产品成本。行政事业单位缴纳的社会保险税应列入收支预算，按国家财政预算规定保证按时支付。个人缴纳的社会保险税应计入个人应税所得的扣除项目，以防止重复课税。社会保险税的征收应实行按月征收，不得进行擅自减免。社会保险税的收入应纳入社会保障预算，保证使用时专款专用，不得挤占和挪用。
5.妥善解决养老保险基金的历史遗留问题。
国度对农夫工养老保险题目很是重视，各级当局也拟定了响应步伐，但农夫工的养老保险包围面如故很低。今朝有大量农夫工在都市就业和农村就业之间活动，而我国城乡就业的社会养老保险，即城镇职工根基养老保险(城保)与新型农村养老保险(新农保)之间彼此不跟尾。当进城农夫工返回农村后，只能携带个人账户的余额，而不能携带社会统筹账户的权益，导致农夫工参保率低。而现行的以市县为统筹地区的养老保险制度，存在着处所当局不起劲、转移接续难等诸多题目，影响了农夫工养老保险制度的实验结果。
为此提议：
一、低落农夫工社会养老保险逼迫缴费率。
在实施农夫工养老保险世界统筹，成立终身稳固的社会保障卡基本上，与处所财务脱钩，出入不影响处所财务，这样既会得随处所当局的支持，同时也会增进农夫工投保的起劲性。中央当局可向用人单元直吸取取较低的基本养老金缴费(如人为的12%)，提供公道的基本养老金更换率(如40%)，全体人为劳动者，包罗构造奇迹单元和种种企业所有逼迫介入。为了勉励企业和职工(包罗农夫工)的参保起劲性，养老金报酬与养老金缴费程度和缴费年限恰当挂钩。
二、应承城乡社会养老保险权益转移接续。
整合差异的养老保险打算，妥善处理赏罚养老保险相关的转移接续题目，尽快成立起区域对接的养老金转移与折算法则，使劳动者可以在差异社会阶级中活动，而养老金权益不受丧失。详细操纵步伐是，在同一制度下应承农夫和城乡非正规就业职员(以城镇职工均匀人为为基数)按差异折扣费率缴费(如20%，33%，50%，67%，80%等)，并按同样的折扣享受养老金报酬。镌汰他们在城乡之间、正规就业与非正规就业之间活动的福利丧失。
三、尽快成立世界同一的社保电子平台。
建树世界社保信息共享平台，设立信息交互中心，成立起民政、人力资源和社会保障、工商打点、公安、疆域资源和衡宇打点、税务、银行等部分和单元的信息共享机制，堵塞打点裂痕。保障社保转移的安详高效，确保农夫工养老保险活动性，规避手工操纵的风险，增进农夫工参保信念。以成立地市一级社会保险相关信息库为基本，慢慢实现社会相关信息库在地市间、省市间的联网与信息共享。尽快研制和配置社会保险相关信息库及响应的打点制度，推进养老保险收集的信息化建树，为频仍变换就业单元的农夫工和机动就颐魅者成立、接续社会保险相关提供快捷精确的处事。
四、多措并举，进步参保率。
恰当低落农夫工参保门槛，收缩累计缴费年限，团结现实办理农夫工保费补缴题目;领取养老金思量蕴蓄的数额，“分段计发”。即在某个处所缴纳了几年的养老保险金，就由谁人处所计发必然的养老金，最终由国度级社保包办机构归集发放;强化督管,严处种种加害农夫工权益征象，督促企业不绝进步农夫工参保率。(摘自民进中央在世界政协第十二届二次集会会议上的提案)。
从市人力资源和社会保障局获悉，我市出台了《余姚市人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从8个方面对城乡居民基本养老保险制度进行了调整和完善。《实施意见》自1月1日实施，由于政策出台时间原因，当年度部分享受人员的待遇将作重新计算核定。
记者了解到，此次调整完善是在保持我市原有制度政策框架体系不变的基础上，对制度名称、缴费补贴标准、待遇领取条件、丧葬补助、个人账户继承、享受补贴的补缴时间、被征地参保人员不能直接叠加享受基础养老金等方面进行了调整和完善，使其与国家、省、宁波市政策相衔接。
变更了制度名称。《实施意见》将原来的“城乡居民社会养老保险”更名为“城乡居民基本养老保险”，与国家、省、宁波市政策相一致。
缴费补贴实行分段模式。《实施意见》规定参保人员按规定缴费后，政府给予缴费补贴，缴费标准为100元或300元的，每人每年补贴60元;缴费标准为500元、800元或1100元的，每人每年补贴200元;缴费标准为1400元、1700元或元的，每人每年补贴300元。重度残疾人和低保户家庭人员按每人每年300元的标准补助。中轻度残疾人按每人每年100元的标准补助。
扩大了丧葬补助费享受范围。
只要是城乡居民基本养老保险的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月的基础养老金标准的20个月金额。如同时符合享受其他丧葬待遇条件的，其丧葬待遇按就高不就低的.原则确定，不重复享受。
调整了个人账户余额继承政策。《实施意见》规定个人缴费、集体补助及其他组织和个人对参保人的缴费资助、政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。参保人死亡，个人账户余额可依法继承。
调整了待遇享受的缴费年限要求。《实施意见》规定，从今年起，新参保人员到达待遇享受年龄时，缴费年限需要满。
调整了享受政府补贴的补缴时间。为妥善处理新老政策的平稳衔接，对我市城乡居民社会养老保险制度实施后，未逐年缴费的人员以及预计到达60周岁缴费不足15年的人员，在今年年底前办理补缴的，仍可按原规定的标准给予政府补贴(补缴人员政府补贴为每人每年50元)。从明年起，补缴部分政府不再给予缴费补贴。
调整了缴费方式。《实施意见》规定首次参保人员须凭本人身份证到户籍所在地的村、社区(居委)提出参保申请，自主选择缴费档次。经初审、登记录入后缴纳保险费。城乡居民基本养老保险费由银行代收，参保人员凭本人身份证到本市所辖范围内的农村信用合作银行网点缴纳保险费，以后每年缴费一次。需要变更档次的，在当年度的缴费前到所在地的村、社区(居委)办理变更档次手续，经确认后方可到银行缴费。
被征地参保人员不能直接叠加享受基础养老金。《实施意见》规定，从今年起，被征地参保人员只有通过参加城乡居民基本养老保险，并符合缴费年限满15年，才能享受叠加城乡居民基本养老保险待遇。
日前，娄底市娄星区正式出台《娄星区城乡居民基本养老保险实施方案》，系统升级于12月21日全部完成。从此原有的新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险就合并实施统称为城乡居民基本养老保险。这标志着我区正式建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
该方案的出台打破了城乡二元结构，健全了我区社会保障体系。根据方案农村居民和城镇居民可以按相同政策参保。缴费档次分别为100-1000元、1500元、元、2500元、3000元14个档次。参保人员可根据自己意愿自主选择缴费档次。同时鼓励长缴多得，参保人员缴费累计超过的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加1元(不含补缴年限)。
在省、市领导和上级部门的关心支持下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，20xx年我局以“强化服务，惠及民生”为宗旨，精心组织、认真谋划、狠抓工作落实，城乡居民基本养老保险工作成效显著，圆满地完成了本年度的工作目标任务，现将全年工作开展情况总结如下：
为做好保费征缴工作，我市按照早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前安排、提前部署，在当年的12月份即对下年度工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕续保和新增两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作，20xx年度再次超额完成了上级部门下达的各项民生指标任务。截止12月20日，我市城乡居民社会养老保险参保人数（含待遇发放人员）已达10.3万人，完成xx市下达任务数9.5万人。其中16—59周岁参保缴费人数为7.76万人，缴费金额共967.1万元。60周岁以上享受待遇发放2.53万人，1—12月份累计发放金额为2718.7万元。
1、落实责任，加强督导检查。
一是明确目标任务。市委、市政府高度重视，将城乡居民基本养老保险工作纳入对乡镇的年终目标管理考评，按照年度参保的目标任务，于20xx年底对20xx年的参保任务完成率等工作指标进行细化分解，实行参保人数目标责任制，要求参保任务完成率达到90%以上，确保顺利完成全年任务。
二是加强督导检查。由市政府分管副市长及市人保局主要领导带队深入落后乡镇对城乡居民基本养老保险工作进行不定期的督导检查，农保局也多次组织工作人员下乡协助开展基金征缴工作，确保全市城乡居民社会养老保险基金征缴工作的进度和质量。
三是定期组织业务培训。从市局到各乡（镇）街道对新老业务的开展都做到定期进行业务培训，确保所有业务经办人员吃透政策，明确目标，严格按照统一部署，积极配合市农保局抓好政策宣传。
2、加强宣传，促进参保扩面。我市坚持把宣传作为做好参保工作的首要前提，采取多种行之有效的宣传形式，多点投放做好城乡居民基本养老保险集中宣传工作。
一是自行编制政策宣传资料。我市分别于20xx、20xx年度编制了两版《市城乡居民社会养老保险政策解答》宣传手册，将各项政策进行汇编整理，用于宣传发放。
二是有针对性地宣传阶段性重点工作。在20xx年初提高基础养老金标准时印发了6.5万份《致广大城乡居民朋友的一封信》对我市20xx年提高基础养老金标准、增加缴费档次和缴费补贴等新政策的内容进行宣传。连续数日电视台播放公益广告宣传片和在公交车的电子显示屏上游走字幕，整日循环播放新政策宣传广告。在“惟德乃兴”微信的公众号的“今日头条”专栏上进行专题宣传。
三是多点面宣传代扣代缴工作。20xx年9月正式启动全市代扣代缴个人协议签定工作时，我局集中印发了7万份《市城乡居民基本养老保险代扣代缴保费服务指南》，同时各地充分利用微信平台，编发《致参保人的一封信》及工作动态通过手机微信工作群层层转发，对代扣代缴政策进行全方位的无缝宣传，让广大市民尤其是参保人了解政策内容，积极配合协议签订工作。
3、专款专用，基金运行平衡。
一是坚持专款专用。坚持严格执行有关基金财务管理办法和会计核算办法，将基金缴入财政专户，实行收支两条线管理，做到专款专用，确保基金安全、平稳运行。
二是做好票据核销工作。今年按照省里的要求《江西省社会保险费缴款专用收据》已移交至各乡镇财政所管理，待缴费期结束后由农保所自行核销。为确保入库金额与票面金额一致，我局组织财务人员深入各地对票据核销工作进行现场指导，帮助各农保所顺利开展票据核销工作，增强了基金的安全性。
截止12月20日，我市城乡居民养老保险个人缴费收入共计967.1万元，中央基础养老金补贴1687万元，省级基础养老金补贴202万元，县本级基础养老金补贴43.8万元，个人缴费补助268万元，利息收入167.3万元。基础养老金支出2613万元，个人养老金支出87.4万元，死亡抚恤金支出17.85万元，转移支出1万元。基金滚存结余7068.1万元。
4、加强稽核，杜绝基金流失。
一是扎实加强对到龄人员养老金发放、转退保关系办理、丧葬补助金发放、残疾人及常补对象财政代缴等业务资料的稽核审查，坚持做到定期办理、日清月结。
二是建立完善的数据比对制度，定期与与民政、社保等部门沟通对接，分别于20xx年4月对466名重复参保人员、20xx年5月、7月和12月对531死亡人员进行了待遇停发，有效杜绝了养老金的流失。同时对老农保领取待遇人员进行比对筛选，通过系统发放928人，发放老农保养老金6.1万元。
三是认真做好退保注销工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人办理城乡居民社会养老保险退保注销工作，其中：转投城镇职工社会养老保险393人，退保金额22.2万元，死亡退保人员737人，退保金额25.36万元。成功办理异地转移手续人员25名，分别是转入25人，社保转入3人，转入保费2.39万元，其它县市城乡居民养老保险22人，转入保费2.15万元，转出13人，转出保费0.9万元，大茅山待遇人员退回重复领取的养老金0.11万元。
5、夯实基础，规范业务流程。在推进城乡居民养老保险工作中，我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，确保业务流程的标准化。
一是信息采集工作完成顺利。我市20xx年度信息系统数据采集人数已全部录入完成。
二是档案管理工作有条不紊。我市的档案资料管理始终坚持统一指导、分级管理、集中保存的原则，按照归档要求，对参保人员以按年、按村为单位建立档案，及时做好资料的整理、归档、分类、入柜、入库等工作，做到管理规范、利用方便。
6、扎实推进，重点工作完成顺利。
一是社会保障卡工作。截止20xx年7月31日，我市118759张社会保障卡已全部出库至各乡镇（街道），除20xx年7月24日批次的1318张社保卡正在发放中，其余社保卡已成功至参保人手中，全市已有2.04万人通过社保卡领取待遇。同时已办理补换卡业务254人。
二是老农保退保工作。目前我市已完成老农保摸底登记人数共计17504人，录入信息系统13082人，办理退保5062人，退保金额193.3万元。
三是城乡居民基本养老保险险种合并工作。根据省厅要求，我市已于7月底完成了新老农保基金专户的`合并工作，于20xx年9月16日申请城乡居民基本养老保险信息系统合并，并于20xx年10月开始正式使用新系统。
四是代扣代缴工作。根据《关于做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作的实施意见》的文件精神，为确保我市于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，目前已完成以下几项工作：
一是我市已分别于9月9日和9月18日下午召开了全市推行城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作会和全市城乡居民基本养老保险费代扣代缴业务培训会，对该项工作进行了明确要求和安排部署，并对城乡居民基本养老保险费代扣代缴政策及相关业务操作细则进行了专题培训。
二是整理编印了代扣代缴政策宣传资料7万份及个人协议10万份，用于工作正式启动时进行发放宣传。
三是各乡镇高度重视，由主要领导亲自组织召开代扣代缴工作布置培训会议，并集中组织人员走村入户发放政策宣传资料并与参保人签订代扣代缴个人协议。目前我市代扣代缴个人协议签订及录入工作已完成67。19%，其中泗洲、花桥、新营、绕二的完成率已达80%以上。
四是我市农村合作银行将在全市64个行政村设置金融便民服务点，目前已完成44家金融便民服务点pos机及灯箱的安装，并有部分享受待遇人员已通过pos机正常领取了养老金。
我市城乡居民基本养老保险工作虽已取得阶段性成果，但总结前阶段工作仍不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在：
一是参保扩面进入困难期。城乡居民中已经达到或接近养老金领取年龄的人群已基本参保。但年轻人多数在外务工不能及时回来参保，有的觉得自己年轻，暂时还不想参保，特别是城镇居民和失地农民中的青年不愿参保，影响了新农保参保率及相关工作的开展。
二是经办能力不足影响工作成效。部分经办工作人员对城乡居民社会养老保险工作的认识不到位，重视程度不太够。对相关的政策理解不透，造成征缴保费过程中不能及时解答群众的询问，影响了工作成效。
三是老农保清理工作进展缓慢。受历史遗留问题影响我市老农保清理工作进度一直相对较为迟缓，一是参保人不愿主动提供参保信息办理退保手续。二是因各种原因无法联系到本人，登记参保人的个人信息。
1、加大宣传力度，努力做到应保尽保。
一是加大宣传力度。在巩固当前工作的基础上，继续发扬好的做法，进一步创新举措，加大宣传力度，让老百姓对城乡居民基本养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保、积极参保。
二是引导参保缴费。广泛深入地开展横向到边、纵向到底的政策宣传，增强城乡居民参保缴费意识，引导广大城乡居民积极参保缴费，同时做好参保扩面工作，努力做到应保尽保，应收尽收。
2、全力做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作。我市将于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，为确保工作平稳过渡，我局将全力做好以下几项工作。
一是加强对各乡（镇、街道）的业务跟踪指导，做到每月及时反馈未代扣成功人员名单进行二次催缴，确保保险费的及时准确入帐。
二是进一步改进宣传方式，20xx年为我市启动代扣代缴工作的第一年，我局将继续发扬好的做法，加大宣传力度，重点对代扣代缴的政策优势等方面内容进行宣传，确保让广大参保人尽快接受并适应新的缴费方式，最大程度地减少代扣代缴工作对基金征缴任务完成情况的影响，进一步巩固参保率。
3、继续做好新老农保数据整合、制度衔接工作。按照赣府厅字【20xx】106号文件精神，20xx年我局仍将加大力度继续做好新老农保的制度衔接工作，将老农保人员信息与新农保人员信息有机的结合，实现新旧两种制度的有效对接，同时严格按照省厅文件精神做好人员分类，集中做好老农保参保账户转换清理工作，对符合退保条件的人员，将老农保个人账户储存额一次性支付给本人，并终止老农保保险关系。
充实的工作生活一不留神就过去了，经过过去这段时间的积累和沉淀，我们已然有了很大的提升和改变，是时候抽出时间写写工作总结了。那么要如何写呢？下面是小编收集整理的城乡居民基本养老保险的年度工作总结范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
在省、市领导和上级部门的关心支持下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，20xx年我局以“强化服务，惠及民生”为宗旨，精心组织、认真谋划、狠抓工作落实，城乡居民基本养老保险工作成效显著，圆满地完成了本年度的工作目标任务，现将全年工作开展情况总结如下：
为做好保费征缴工作，我市按照早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前安排、提前部署，在当年的12月份即对下年度工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕续保和新增两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作，20xx年度再次超额完成了上级部门下达的各项民生指标任务。截止12月20日，我市城乡居民社会养老保险参保人数（含待遇发放人员）已达10.3万人，完成xx市下达任务数9.5万人。其中16—59周岁参保缴费人数为7.76万人，缴费金额共967.1万元。60周岁以上享受待遇发放2.53万人，1—12月份累计发放金额为2718.7万元。
1、落实责任，加强督导检查。
一是明确目标任务。市委、市政府高度重视，将城乡居民基本养老保险工作纳入对乡镇的年终目标管理考评，按照年度参保的目标任务，于20xx年底对20xx年的参保任务完成率等工作指标进行细化分解，实行参保人数目标责任制，要求参保任务完成率达到90%以上，确保顺利完成全年任务。
二是加强督导检查。由市政府分管副市长及市人保局主要领导带队深入落后乡镇对城乡居民基本养老保险工作进行不定期的督导检查，农保局也多次组织工作人员下乡协助开展基金征缴工作，确保全市城乡居民社会养老保险基金征缴工作的进度和质量。
三是定期组织业务培训。从市局到各乡（镇）街道对新老业务的开展都做到定期进行业务培训，确保所有业务经办人员吃透政策，明确目标，严格按照统一部署，积极配合市农保局抓好政策宣传。
2、加强宣传，促进参保扩面。我市坚持把宣传作为做好参保工作的首要前提，采取多种行之有效的宣传形式，多点投放做好城乡居民基本养老保险集中宣传工作。
一是自行编制政策宣传资料。我市分别于20xx、20xx年度编制了两版《市城乡居民社会养老保险政策解答》宣传手册，将各项政策进行汇编整理，用于宣传发放。
二是有针对性地宣传阶段性重点工作。在20xx年初提高基础养老金标准时印发了6.5万份《致广大城乡居民朋友的一封信》对我市20xx年提高基础养老金标准、增加缴费档次和缴费补贴等新政策的内容进行宣传。连续数日电视台播放公益广告宣传片和在公交车的电子显示屏上游走字幕，整日循环播放新政策宣传广告。在“惟德乃兴”微信的公众号的“今日头条”专栏上进行专题宣传。
三是多点面宣传代扣代缴工作。20xx年9月正式启动全市代扣代缴个人协议签定工作时，我局集中印发了7万份《市城乡居民基本养老保险代扣代缴保费服务指南》，同时各地充分利用微信平台，编发《致参保人的一封信》及工作动态通过手机微信工作群层层转发，对代扣代缴政策进行全方位的无缝宣传，让广大市民尤其是参保人了解政策内容，积极配合协议签订工作。
3、专款专用，基金运行平衡。
一是坚持专款专用。坚持严格执行有关基金财务管理办法和会计核算办法，将基金缴入财政专户，实行收支两条线管理，做到专款专用，确保基金安全、平稳运行。
二是做好票据核销工作。今年按照省里的要求《江西省社会保险费缴款专用收据》已移交至各乡镇财政所管理，待缴费期结束后由农保所自行核销。为确保入库金额与票面金额一致，我局组织财务人员深入各地对票据核销工作进行现场指导，帮助各农保所顺利开展票据核销工作，增强了基金的安全性。
截止12月20日，我市城乡居民养老保险个人缴费收入共计967.1万元，中央基础养老金补贴1687万元，省级基础养老金补贴202万元，县本级基础养老金补贴43.8万元，个人缴费补助268万元，利息收入167.3万元。基础养老金支出2613万元，个人养老金支出87.4万元，死亡抚恤金支出17.85万元，转移支出1万元。基金滚存结余7068.1万元。
4、加强稽核，杜绝基金流失。
一是扎实加强对到龄人员养老金发放、转退保关系办理、丧葬补助金发放、残疾人及常补对象财政代缴等业务资料的稽核审查，坚持做到定期办理、日清月结。
二是建立完善的数据比对制度，定期与与民政、社保等部门沟通对接，分别于20xx年4月对466名重复参保人员、20xx年5月、7月和12月对531死亡人员进行了待遇停发，有效杜绝了养老金的流失。同时对老农保领取待遇人员进行比对筛选，通过系统发放928人，发放老农保养老金6.1万元。
三是认真做好退保注销工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人办理城乡居民社会养老保险退保注销工作，其中：转投城镇职工社会养老保险393人，退保金额22.2万元，死亡退保人员737人，退保金额25.36万元。成功办理异地转移手续人员25名，分别是转入25人，社保转入3人，转入保费2.39万元，其它县市城乡居民养老保险22人，转入保费2.15万元，转出13人，转出保费0.9万元，大茅山待遇人员退回重复领取的养老金0.11万元。
5、夯实基础，规范业务流程。在推进城乡居民养老保险工作中，我们从宣传、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，确保业务流程的标准化。
一是信息采集工作完成顺利。我市20xx年度信息系统数据采集人数已全部录入完成。
二是档案管理工作有条不紊。我市的档案资料管理始终坚持统一指导、分级管理、集中保存的原则，按照归档要求，对参保人员以按年、按村为单位建立档案，及时做好资料的整理、归档、分类、入柜、入库等工作，做到管理规范、利用方便。
6、扎实推进，重点工作完成顺利。
一是社会保障卡工作。截止20xx年7月31日，我市118759张社会保障卡已全部出库至各乡镇（街道），除20xx年7月24日批次的1318张社保卡正在发放中，其余社保卡已成功至参保人手中，全市已有2.04万人通过社保卡领取待遇。同时已办理补换卡业务254人。
二是老农保退保工作。目前我市已完成老农保摸底登记人数共计17504人，录入信息系统13082人，办理退保5062人，退保金额193.3万元。
三是城乡居民基本养老保险险种合并工作。根据省厅要求，我市已于7月底完成了新老农保基金专户的合并工作，于20xx年9月16日申请城乡居民基本养老保险信息系统合并，并于20xx年10月开始正式使用新系统。
四是代扣代缴工作。根据《关于做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作的实施意见》的文件精神，为确保我市于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，目前已完成以下几项工作：
一是我市已分别于9月9日和9月18日下午召开了全市推行城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作会和全市城乡居民基本养老保险费代扣代缴业务培训会，对该项工作进行了明确要求和安排部署，并对城乡居民基本养老保险费代扣代缴政策及相关业务操作细则进行了专题培训。
二是整理编印了代扣代缴政策宣传资料7万份及个人协议10万份，用于工作正式启动时进行发放宣传。
三是各乡镇高度重视，由主要领导亲自组织召开代扣代缴工作布置培训会议，并集中组织人员走村入户发放政策宣传资料并与参保人签订代扣代缴个人协议。目前我市代扣代缴个人协议签订及录入工作已完成67。19%，其中泗洲、花桥、新营、绕二的完成率已达80%以上。
四是我市农村合作银行将在全市64个行政村设置金融便民服务点，目前已完成44家金融便民服务点pos机及灯箱的安装，并有部分享受待遇人员已通过pos机正常领取了养老金。
我市城乡居民基本养老保险工作虽已取得阶段性成果，但总结前阶段工作仍不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在：
一是参保扩面进入困难期。城乡居民中已经达到或接近养老金领取年龄的人群已基本参保。但年轻人多数在外务工不能及时回来参保，有的觉得自己年轻，暂时还不想参保，特别是城镇居民和失地农民中的青年不愿参保，影响了新农保参保率及相关工作的开展。
二是经办能力不足影响工作成效。部分经办工作人员对城乡居民社会养老保险工作的认识不到位，重视程度不太够。对相关的政策理解不透，造成征缴保费过程中不能及时解答群众的询问，影响了工作成效。
三是老农保清理工作进展缓慢。受历史遗留问题影响我市老农保清理工作进度一直相对较为迟缓，一是参保人不愿主动提供参保信息办理退保手续。二是因各种原因无法联系到本人，登记参保人的个人信息。
1、加大宣传力度，努力做到应保尽保。
一是加大宣传力度。在巩固当前工作的基础上，继续发扬好的做法，进一步创新举措，加大宣传力度，让老百姓对城乡居民基本养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保、积极参保。
二是引导参保缴费。广泛深入地开展横向到边、纵向到底的政策宣传，增强城乡居民参保缴费意识，引导广大城乡居民积极参保缴费，同时做好参保扩面工作，努力做到应保尽保，应收尽收。
2、全力做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作。我市将于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，为确保工作平稳过渡，我局将全力做好以下几项工作。
一是加强对各乡（镇、街道）的业务跟踪指导，做到每月及时反馈未代扣成功人员名单进行二次催缴，确保保险费的及时准确入帐。
二是进一步改进宣传方式，20xx年为我市启动代扣代缴工作的第一年，我局将继续发扬好的做法，加大宣传力度，重点对代扣代缴的政策优势等方面内容进行宣传，确保让广大参保人尽快接受并适应新的缴费方式，最大程度地减少代扣代缴工作对基金征缴任务完成情况的影响，进一步巩固参保率。
3、继续做好新老农保数据整合、制度衔接工作。按照赣府厅字【20xx】106号文件精神，20xx年我局仍将加大力度继续做好新老农保的制度衔接工作，将老农保人员信息与新农保人员信息有机的结合，实现新旧两种制度的有效对接，同时严格按照省厅文件精神做好人员分类，集中做好老农保参保账户转换清理工作，对符合退保条件的人员，将老农保个人账户储存额一次性支付给本人，并终止老农保保险关系。
按照市人社局文关于进一步做好城乡居民养老保险工作的通知精神，市目督办下达我镇的目标为年应参保人数2819人，镇劳动保障所在镇党委、政府的坚强领导和上级业务部门的关心指导下，为保障广大城乡居民的合法社会保障权益，将城乡居民养老保险这项重点惠民工落到实处，我镇开展了扎实有效地工作。截止6月25日，我镇上半年已完成1341人，参保率达48%。60周岁以上参保人员养老金按时按要求发放到位，较圆满的完成了此项工作，现将工作情况小结如下：
（一）加强领导，明确责任。
党委政府领导高度重视，成立了镇城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责此项工作的组织、协调、指导和实施，做到了领导到位、人员到位。
（二）组织动员，强化配合。
及时召开镇村组干部动员大会，重点强调城乡居民养老保险是一项民生工程，涉及面广，业务性强，要求各村（社区）牢固树立团结思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作。
（三）宣传引导，营造氛围。
虽然城乡居民养老保险工作从2014年就已经开始试点，但是对于广大城乡居民来说，是一项新事物，新政策，要让群众在短时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分关键。因此我镇劳保所和各村（社区）干部在市社保局的指导下，坚持正确的舆论导向，充分利用各类宣传工具走村入户为参保人员讲清了政策，讲明了实惠，使得城乡居民养老保险政策深入人心，极大地提高了广大居民参保的积极性、主动性。
（一）调查摸底，信息采集。
认真开展了有关城乡居民养老保险家庭成员参保情况的摸底登记工作，做到"镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人"。并通过个人申报、户籍信息对比等方式，摸**乡居民家庭成员参保对象情况。
（二）增强培训力度，提高业务能力。
镇劳动保障所工作人员到社保局接受城乡居民养老保险知识业务培训会。在前期的动员会后，劳保所又召集各村（社区）负责城乡居民养老保险的干部，再次解读城乡居民养老保险政策，以保证每个村的办理人员都能明明白白的了解居民养老保险的办理流程和所需证件，都能向村民讲清该保险的好处和参保方法。
（三）上下配合，热情服务。
在城乡居民养老保险办理期间，劳保所及各村（社区）干部热情地接待群众的咨询，耐心解答各种实际参保所遇到的问题，并下到各村协助村干部宣传和办理相关业务。主动联系各村，了解并督促各经办人员及时将本村的参保登记材料上报审核，有错误或有问题的立即反馈到各村，以便及时解决。与此同时，我们还对所收到的参保材料认真进行审核，有问题的及时与参保人、市社保中心联系。整理数据时严格仔细，在所有材料审核完成后整理归档。
（一）科学操作，实事求是。
坚持合理利用时间。在收缴保费的同时，同步进行信息采集和档案制作整理，集中力量重点采集60周岁以上到龄领取人员的信息，保证养老金及时发放，打消了群众疑虑，赢得了百姓信任，让大家都能主动积极地参保。在参保办理过程中我们严格筛选，严格执行政策，对发现的问题及时整改。
（二）健全制度，力求长效。
做好参保办理的同时，在市人社局的指导下，我们狠抓了基层基础建设，完善各项制度，配备专职人员开展此项工作。建立了完善的工作运行机制，明确了工作职能，对基础资料的收集、审核实行分级负责、层层把关，做到权责明确、责任到人。建立了工作协调机制和情况通报等制度，互通信息、整合资源，提高工作效率和服务质量。建立并逐步完善了监督管理机制，确保信息数据准确无误，资金发放及时到位。建立完善了考核奖励机制，采取多种形式，加强对城乡居民养老保险服务体系运行情况的考核，不断改进服务方式，把这件惠民利民的好事办好。
尽管我镇在城乡居民养老保险工作中做了大量的工作，也取得了一些成绩，但工作中也存在着不容忽视的问题：一是空挂户和外出务工人员对参保工作有影响。我辖区外出务工人员多、人口流动大，很多常年在外的人无法联系，难以做到有效的宣传。二是有部分群众对于缴费档次的选择犹豫不决，数据输入后又要改正，造成工作的不便以及增大了工作量。三是通过村（社区）了解，有的年轻人特别是80后、90后对于保险认识太淡薄，不愿意参保。
2014年，面对城乡居民社会养老保险的新形势、新任务和新挑战，我们将根据上级要求，在人社局领导下，做好以下工作：
1、进一步加强宣传工作，继续提高参保率。采取特定目标群体的多形式，多措施的政策宣传，加快推进城乡居民养老保险的覆盖面。
2、进一步加强经办机构建设，充实人员力量，提高公共服务水平，为参保人员提供更高效、更便捷、更规范的服务。
3、进一步完善现有参保人员资料库，及时修改、完善基本信息，加快信息网络系统建设，确保登录人员信息准确无误。
安全村为全面做好我村城乡居民社会养老保险工作，保障全村村民特别是老年村民的基本生活，实现全村村民人人“老有所养”的目标，经过全村干部(包括各小组长、村民代表和党员)的共同努力，在短短的一周多时间内，已提前超额完成344人的参保任务，一次性交费人员77人,总缴费873282元,其他人员267人,总缴费213738元,合计总参保金额1087020元。
一、统一思想、加强领导首先是组建领导班子，由沈锡根同志为组长，华根洪为副组长，其中班子成员和会计为组员的领导小组。
1、及时召开领导小组会议，认真细致分析和领会镇里会议精神，对几个文件内容及相关政策进行解读，使班组成员都能领会和了解，便于熟悉工作。
2、建立三个工作小组，村干部领导各小组成员。分别担任三个小组的组长，村民组长为组员，同时制定相关激励政策，调动工作小组积极性和进取性。
二、层层发动，做好宣传通过上面三种关系，及时召开党员、组长、村民代表会议，由领导小组组长，对这次社会养老保险做法，进行作动员，造声势，把镇、村二级会议精神，及时进行贯彻和传达。
1、三个小组全体成员召开第二次会议，再度贯彻这次会议主要精神，并落实激励政策。
2、开好广播会，再次在全村范围内对推动这项工作进行宣传和之前动员。
三、分片包干，落实到户三个小组，每个组包干7个小组。
1、对片区农户及家庭人员劳动力资源分布状况作到心中有数，对症下药。
2、劳动力资源登记，及做好社会养老保险工作，有机结合，左右开弓。
四、落实到位，责任到人每个小组，根据小组大小，分配一定人数参加保险。
1、从我做起，从自己做起，班组人员必须自己带头，自觉参加保险，村民代表、党员干部有条件的带头参加。
2、发扬团队精神，互常互助，工作信息确保畅通。每个组，做到“赶、帮、超”，营造一定工作热情和氛围。
村干部齐心协力提前超额完成养老保险参保任务，参保率达到160%多，极大地鼓励了村民参保的热情。我村将继续努力配合上级政府做好后续工作。
2019年，我县城乡居民养老保险工作紧紧围绕省、市考核任务，以参保缴费、待遇发放和经办管理等工作为核心，扎实、有序推进各项工作，全面推进2019年上半年各项考核任务的完成。现将上半年的工作情况汇报如下：
一、2019年上半年工作完成情况。
2019年上半年全县城乡居民基本养老保险实现参保登记总人数55万人，其中待遇领取人员12.7万人，新增参保人员12680人，完成征缴职责顺利平稳划转税务部门，实现保费收入4540万元，自主缴费率达到100%，确保按月足额发放养老金，上半年共发放养老金6673万元，其中发放被征地农民养老金1295.03万元。
（二）“智慧人社+手机认证”宣传推广工作。
为进一步做好城乡居民养老保险政策和“智慧人社+手机认证”宣传推广活动，2019年上半年我中心组成“惠民服务工作队”，赶集穿巷进村入户宣传养老保险政策，引导和教会参保人用手机方式进行查询和认证，现场对社保卡进行激活等，共发放政策宣传单5万余份，赶集定点宣传10次，进村入户宣传8次，达到了很好的宣传效果，同时，对税务划转的相关问题向群众做好解释工作，让群众少跑路、不跑路。2019年上半年共完成待遇人员资格认证人员116013人，核实死亡人员6287人，停发待遇2439人。
（三）被征地农民社会保障工作。
根据《宁远县被征地农民社会保障实施办法》（宁政办发【2016】7号）文件，积极、稳妥、快速的推进我县被征地农民社会保障工作。一是实现上半年工作的正常化，全面铺开，目前已完成被征地农民身份认定3450人，上半年发放被征地农民养老金1295.03万元。二是全力推进被征地农民“养老贷”工作，上半年我们携农行到舜陵街道黄金桥村、段家、龙板桥村等多个地方进行了“养老贷”的优惠政策宣传工作，对因经济条件较差而无法选择参加城镇职工养老保险的被征地农民，可通过与县农业银行签订协议，银行为其发放贷款，确保被征地农民享受更高的待遇。目前共有145人选择“养老贷”参保。
（四）社保扶贫工作。
社保扶贫工作明确专人负责，组织力量比对、核实贫困人员信息，3月30日前全面完成了3.5万余人的贫困人员信息核实工作，并上传了部信息工作平台。“早谋划、早部署”，3月做好了建档立卡未脱贫人员、残一残二等贫困人员的政府代缴测算工作，对我县的脱贫攻坚提供社保支持。据统计，截止2019年5月底，我县符合参保条件的贫困人员人数为129131人，其中60周岁以上的待遇人员42231人，符合财政代缴保费人员29267人，稳定脱贫有能力自主缴费人员57633人。2019年，县财政为全县符合代缴条件的29267名贫困人员代缴保费182万元，比上年度新增代缴贫困人员24159人，同比新增支出256%，实现代缴率100%。年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员共共42231名，为其发放养老待遇2610万元。
二、目前存在的主要困难和问题。
（一）处于税务划转的过渡期，群众不了解最新政策。
2019年上半年，我县处于征缴业务划转税务的过渡时期，老百姓对最新政策不了解，当前由于税务的调试的原因，暂停了老百姓手机缴费的功能，老百姓当前只能在手机上进行查询和认证，缴费只能到银行去缴。补交以前年度的保费，还要由我中心或乡镇社保站将信息推送至税务，才可到银行缴费，给参保缴费群众带来了极大的不便。
（二）被征地农民保障工作被动性太大。
今年的被征地农民养老保险工作开展以来，一是相关部门在经办被征地农民社会保障工作时，出现了土地承包权确认时有档案不全的现象，存在被征地农民身份认定难的问题，导致工作难度大，工作进展迟缓。二是按规定应从征地补偿款的10%作为被征地农民的保障资金，这部分资金一直未征收，全额发放到老百姓手中，造成收回困难的问题。三是老百姓选择险种变动大。在城镇职工养老保险险种后，又要反复变更险种，给工作人员的工作开展带来了不便。
（三）待遇领取资格认证工作较为不便。
第一，资格认证数量巨大，享受待遇人员数十万人以上，多为留守老人，且居住在偏远山村，还有一部分老人因高龄、残疾和疾病等原因不能行走，认证难度很大。目前养老待遇过低，影响了待遇享受人员参与认证的主动性。第二，智慧人社和app都可进行网上自主认证，但老百姓的网上认证意识不强，有些老人家的手机设备功能跟不上，导致网上自主认证受到一定的制约。第三，基层认证队伍的建立和经费得不到根本保障，没有固定统一的认证和稽核工作经费，基层也就不能够聘请专职工作人员或兼职人员认真开展认证工作。第四，相关的配套制度没有建立，目标考核奖惩制度、死亡丧葬补助追讨及责任追究等制度，导致工作出现责任不清，配合不力，使认证工作不能很好的开展。
（四）乡镇一级经办人员配备不足、流动性太大。
由于工作任务繁重、经费待遇无保障等因素的影响，我县各乡镇的业务经办人员严重配备不足，而且人员的流动性太大，有的乡镇一年之内连换几次人，刚刚熟悉政策和业务就又换人了，缺乏正常的岗位移交手续，严重影响了业务的连续性和工作的开展。
（一）积极配合税务做好征缴工作和待遇发放等基础性工作。
一是继续组织开展好政策宣传工作，特别是税务划转的最新政策，使老百姓少跑路、不跑路。二是提高思想认识，改变保费征收习惯，力争在下半年提早完成保费征收任务，自主缴费率达到95%以上。三是做好待遇人员按时发放、报表及时上报等其他中心工作。
（二）开展待遇领取资格认证工作。
一是继续加大城乡居民养老保险政策和网上认证的宣传工作，鼓励广大参保人员到银行自主缴纳保费，从源头上确保基金安全。二是继续做好智慧人社和app认证的宣传推广工作，确保缴费人的利益不受损害。三是要加强待遇人员生存认证工作的推进和制度化，对重点人群做好上门认证服务，对体弱多病、残疾人、偏远山区等人群进行上门认证服务，加强稽核力度，严禁冒领、骗领、侵占、拖欠、克扣、截留养老金等违法行为，确保基金的安全。
（三）全力推进被征地农民社会保障工作。
根据《宁远县被征地农民社会保障实施办法》（宁政办发【2016】7号）文件，积极、稳妥的推进我县被征地农民社会保障工作。全力推进征地农民“养老贷”工作，加强对政策的宣传，对因经济条件较差而无法选择参加城镇职工养老保险的被征地农民，可通过与县农业银行签订协议，使银行为其发放贷款，确保被征地农民享受更高的待遇。做好“养老贷”政策的宣传解释工作，让老百姓充分地了解到选择城镇职工养老保险险种带来的好处，从而坚定自己的选择，不随意变更决定。
（四）加大稽核力度，全面清理多领、冒领养老金现象。
结合县里“一季一专题”集中治理活动，做好城乡居民养老保险多领、冒领养老金的全面清理工作，重点做好城乡居民养老保险死亡人员继续领取养老金的清理和稽核。同时，根据实际情况做好建章立制，明确乡镇（街道）、村（社区）各级经办职责，落实死亡人员按月报送制度，明确待遇人员一年公示一次和认证一次的制度，确保活动达到实效，维护基金安全。
（五）转作风，抓行风，提高经办管理服务能力。
经办管理服务是城乡养老保险工作顺利开展的重点和关键所在。一是狠抓内部作风，建立健全各项工作制度。通过完善的管理制度，严格执行工作纪律，切实改变干部职工的工作作风；明确服务质量和标准，按照“解答问题一口清、执行政策不走样、办理业务不超时、群众评价全满意”的标准，狠抓落实。二是发扬经办行风，特别是应重点加强一线窗口的行风，提升经办管理服务能力和办事效率。三是按照省里的部署，做好经办管理培训工作，配齐配强专（兼）职工作人员，确保城乡居民社会养老保险工作顺利推进。
我县城乡居民基本养老保险和居保扶贫工作，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，较好地完成了目标任务。截止10月底，缴费人数为49.96万人，收缴保费1.18亿元，超额完成市民生办下达的年度缴费目标任务数。10月份实际待遇领取人数20.97万人，累计发放养老金2.51亿元，符合条件老年人养老金发放率100%。县政府为46226名特困人员由县财政代缴保费951.42万元，为20876名独生子女和6654名农村双女父母增加缴费补贴170.92万元。现将工作汇报如下：
一、工作开展情况。
1.制政策。县政府于2020年1月14日下发征缴工作通知，制定缴费政策，将全年任务分解到各乡镇，并将高档次缴费任务和贫困人员缴费任务数也一起分解下发。要求各乡镇根据实际情况制定工作方案，明确责任，抓住春节农民工回家过年的大好时机，引导群众参保续保缴费。各乡镇紧扣“早谋划、早落实”的工作思路，狠抓落实，有效推进城乡居保缴费工作。
2.强宣传。我县高度重视宣传工作对推动政策落实、提升居民参保意识的重要作用，坚持将政策宣传工作贯穿于城乡居保工作的全过程。通过发放宣传彩页、宣传录音、宣传手提袋、宣传抽纸和纸杯、电视、短信息、微信等方式开展多种形式的宣传活动。今年以来共发放城乡居保政策宣传单10万余份，宣传手提袋7万个，宣传抽纸3万盒，宣传纸杯5万个，发送手机短信息60万余条，更新微信公众号10次，推送微信朋友圈10万余条，在萧县电视台黄金时间以游走字幕的形式做政策宣传一个月。利用村干部开会、脱贫攻坚进村入户的时机做好城乡居保宣传工作，将多缴多得、居保扶贫等政策传达给群众。引导参保群众关注“萧县城乡居保”微信公众号，及时快捷传递城乡居保政策。引导激励居民选择高档次缴费，年青人尽早参保缴费，强化多缴多得、长缴多得意识，进一步提高城乡居民对政策知晓率和满意度。
3、提服务。县居保中心克服疫情困难，在3-4月份集中缴费期内保证每周托收缴费两次，及时为各乡镇提供参续保缴费进度，为参保群众提供优质服务。充分利用县人社局设在274个行政村（社区）的“便民宝”，鼓励居民就近刷身份证查询本人的缴费和养老金发放情况。同时积极协调合作银行，采用“金融社保+惠农服务室”形式，将服务功能下延至行政村。县农商银行在234个行政村设立了“惠农服务室”，加上23个乡镇政府所在地有农商银行营业网点，274个行政村（社区）的村民全部可以就近缴纳保费和领取养老金，真正实现了“参保、缴费、查询和领取养老金”四不出村，解决了群众金融服务“最后一公里”问题。
4、重扶贫。各乡镇高度重视居保扶贫工作，年初，我县贫困人员总数为177522人，其中16岁以上符合参加城乡居保条件的贫困人员为153226人，已经全部参保缴费，做到了应保尽保。其中符合领取待遇条件的贫困人员为91584人，全部发放待遇，做到了应发尽发。2016年以来已脱贫、未脱贫和返贫人员有37364人，已经全部按每人每年200元的标准实现了政府代缴保费，符合参保缴费条件但不符合代缴条件的贫困人员共24278人，已经全部个人缴费。（除去和贫困人员身份重复的以外，还有低保对象5966人、特困人员204人、二级以上残疾人2647人也全部按每人每年200元的标准实现了政府代缴保费。计生特别扶助对象45人，按每人每年6000元标准实行了政府代缴。）。
二、存在问题。
1.年青人参保意愿低。年青人由于就业、婚姻、抚养子女、赡养老人等原因生活压力大，更加看重当下生活利益，不愿意投入收益期限长达几十年的养老保险，普遍采取观望心态，等到四十岁以后再参保缴费，缴费够15年可以按月领到养老金就行了，目前即使参保，也是在村干部的动员下选择最低档次应付完事。
2.平均缴费水平偏低。我县平均缴费水平238.62元，与全省、全市平均水平有较大差距。入户访谈时，受访人员普遍认为缴费多少与领取基础养老金标准没有关系，而且家庭收入也不高，不想过多投入资金用来缴纳保费。
3.村级工作经费投入不足。城乡居保的工作重点在村级，参保缴费、待遇核定、资格认证、死亡注销等工作主要靠村协办员来完成，可给他们的工作补贴每月仅有200元，连电话费都不够，鉴于这个原因村协办员多数都是由村干部兼任，村干部的工作千头万绪，能顾及到城乡居保的少之又少，严重制约城乡居保最基础工作的顺利开展。
二是加大财政资金对经办工作的经费投入，特别是对村级经办机构的经费投入，因为城乡居保主要工作在村级，没有村级经办机构的宣传和工作，所谓的政策宣传家喻户晓就是一句空话，其他工作也是应付了事。建议全市统一标准，按照村协办员的实际工作量由各县预算经费，提高村协办员的工作积极性。
三、2021年工作谋划。
（一）坚持目标导向，巩固居保扶贫成果。紧紧围绕政策亮点和群众关切的问题，坚持用通俗易懂的语言，进一步向贫困人员宣传居保扶贫政策，巩固居保扶贫成果，防止中断缴费现象发生，以保障贫困人员参保质量。针对已经稳定脱贫、经济条件明显好转的贫困户，引导他们选择高档次进行缴费，以增加个人账户积累，提升养老待遇。
（二）精准宣传，努力提升参保质量。紧紧围绕政策亮点和群众关切的问题，坚持用通俗易懂的语言精准解读政策，做到家喻户晓。针对进城务工人员和35岁以下群体精准宣传，通过面对面的方式与群众沟通交流，注重发挥典型示范作用，积极引导经济条件好的参保居民选择高档次进行缴费，以增加个人账户积累，增加养老待遇，提升参保质量。
（三）全面推进社保卡应用工作。主动与信息中心和合作银行协调，2021年全部启用社会保障卡缴费和领取待遇，对不能到银行激活社保卡的老弱病残人员，统一上报名单，协调合作银行上门激活，确保持卡人能顺利领取待遇和缴纳缴费。
（四）多措并举，防控基金风险。取消待遇领取人员集中资格认证后，着力构建以信息比对方式为主的认证服务新格局，积极和公安、民政、医保、卫生健康等部门联系，每月将城乡居民系统发放数据与各部门数据进行比对，遏制重复冒领养老金问题。
（五）加强队伍建设，培训乡、村两级业务经办人员。在去年培训的基础上，对乡镇业务经办人员和村级协办员再次加强培训，确保县、乡、村三级经办平台口径一致，人人懂政策，个个会宣传，共同为参保群众提供最优质的服务。
自20xx年x月起，我新农保中心在市县领导和部门的正确指导下，按照总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，以新型农村社会养老保险为主导，认真执行“深化改革，理顺关系，稳步前进”的工作方针政策，以规范化管理，稳步推进新型农保工作前进。现将2月3日前的新农保试点工作总结如下：
为全面调动农民参保热情，我新农保中心突出重点，狠抓落实，采取政策宣传，动员扩面，保费征缴的宣传形式，全面推动农保工作稳步发展。这两个多月，我中心共印制了10万册新农保政策宣传手册，并及时发放到农户手中，做到每户一册。同时，制作新闻短片，在各乡镇进行电视和广播宣传，在县有线电视台也定时播放新型农保制度，以及缴费标准和方法。
70岁的老人，10年前老伴去世后她独居至今。老人属于五保户，以前主要靠民政局发放的每年1800元五保老人供养费度日。今年每月又能领到一份固定“收入”——50元的新农保基础养老金。这样她的生活费平均每月能达到200元。她还参加了新型农村合作医疗，每年能报销部分医疗费。入冬以来她病情加重，村集体每月花300元雇了一个老婆婆照顾她，每天给做做饭、洗洗衣服，陪她说说话。政府对农民承担起了养老责任，改变了数千年来农民靠儿女、靠土地养老的模式。新农保政策不失为给农村养老下了一场“及时雨”。
为方便全县各地参保人员就近缴费，我中心准备近期与县农村信用合作社签订代收保险费和代发养老金协议。财务人员在发放保险金时，严格按照发放名册，核实发放金额，并每月定时对享受养老待遇人员实行专户打卡发放。收支专户在保险基金的征缴和发放中，根据基金保值增值政策条款规定，严格管理基金，在保证基金安全的情况下确保基金有效增值。
自20xx年1月，我中心严格按照20xx湖南省《关于进一步做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》文件精神和调资政策规定，对20xx年到龄缴费人员进行逐一清理和领取资格审核。同时，加强对到龄领取养老金人员进行跟踪管理，进一步明确发放流程，使参保人员资料的复核、待遇认定和发放、养老基金支付等程序环环相扣，从根本上防止冒领和错发养老金现象的发生，避免了养老保险基金的流失。
为确保参保人员资料的真实和完整，我中心全体人员狠抓业务学习，制作新型农保数据库，规范数据资料的管理，实现参保人员资料的系统化数据库录入和管理，提高了办公效率和准确性。同时，我中心全体职工利用周末加班进行数据录入、校对工作，全面保证全县60周岁以上农民基础养老金在1月底之前发放到位。截至目前，我县新农保应参保人数为21万人，16—59周岁的适龄农民完成参保139043人，收缴保险费达1300多万元，完成60周岁以上45679人的信息采集，60周岁以上的.农民基础养老金已全部发放到位，发放金额达626万元。
回顾两个多月的工作，虽然取得了一定的成绩，但是还存在着很多问题，主要是：
（一）工作量大。
由于各乡镇劳动保障站没有配备专职工作人员，大量信息采集录入工作和核对工作都推到了县新农保经办机构来完成，加上时间紧、任务重，工作量的完成速度难以加快。
（二）缺乏经费。
由于这项工作刚启动，各项开支大，工作经费得不到保证，且缺乏交通工具，致使各项工作难以正常运行。
（三）农民观念低。
这几年国家对老百姓的基本生活投入较大，很多福利措施的实施造成了部分群众认为只要福利就应该是政府出，新农保政策的好处他们清楚，但是等、靠、要、思想严重，造成部分群众目前还处于观望态度。
（一）加强宣传力度。
进一步宣传政策的优势，深入各村、组开展宣传活动，提高村民的参保积极性，引导农民自觉踊跃缴费，推行新农保工作的开展。
（二）加强考核制度。
继续将新农保工作列入各乡镇年度目标考核范围，并相应提高新农保在考核中所占的比重。
（三）完善农保制度。
进一步制定完善实施新农保制度，确保新农保工作的开展，将我市一个新农保试点县工作在全市起到试点的作用。
这两个多月，我农保中心虽然业务有了很大的提高，取得了较好的工作成绩，但是与上级领导的要求相比，还是存在一些不足和差距，需要努力提高和改造。今后我中心要继续围绕农保工作的目标任务，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项工作提高到一个新的水平。
**年是推动城乡居民社会养老保险工作的关键之年，我们按照上级部门的要求，紧紧围绕“社保服务提升年”重点活动的目标，认真做好城乡居民社会养老保险的各项工作，现将具体情况汇报如下：
1、完善政策制度。
城乡居民社会养老保险在**年制度全覆盖的基础上，**年要求从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，真正解决城乡居民的养老问题。为了进一步做好城乡居民社会养老保险工作，县委、县政府高度重视此项民生工程，对城乡居民社会养老保险财政补贴进行了调整，调整后补贴标准为：缴100元补30元，缴200元补40元，缴300元补60元，缴400元补80元，缴500元及其以上补100元。同时，凡我县城乡居民社会养老保险60周岁以上享受待遇领取的参保人员死亡后，可由法定继承人或指定受益人一次性领取500元的丧葬费补贴，所需资金由县财政支付。
2、经办队伍培训，强化业务素质。
根据省人社厅印发的关于《山西省城乡居民社会养老保险经办规程（试行）》的通知精神和省厅要求对县、乡、村三级经办人员进行培训，努力提高经办工作水平的安排，我们邀请了省社保局的领导，于5月20日对县、乡两级经办人员进行了培训，主要学习了业务、政策方面的知识、软件操作和相关注意事项及特殊问题的处理方法。其次，县农保中心分别组织对11个乡镇的323名村级社会保障联络员进行了培训，对相关政策和经办服务要求等进行了深入透彻的'学习，提高了社会保障联络员的业务素质，确保为参保对象提供优质、高效、便捷、安全的管理服务。
3、加强基金征缴和确保按时足额发放养老金。
在建立健全城乡居民社会养老保险持续缴费和多缴鼓励机制的基础上，进一步做好了养老保险费的征缴和发放工作：
（1）新型农村社会养老保险基金收支情况：
截止12月底，全县登记参保人数124586人，占市局下达任务124500人的100.07%，其中60周岁以上符合待遇领取条件的27070人。
20基金收入共计4530.10万元，其中保费收入1765.44万元，占市局下达任务1976.66万元的89.32%。市财政缴费补贴133万元，县财政缴费补贴210万元；中央财政基础养老金补助1834万元,省级财政基础养老金补助149.95万元，市级财政基础养老金补助236万元，县级财政基础养老金补助77万元；丧葬费补贴22.65万元，利息收入101.63万元，转移收入0.43万元。
年1-12月份，基金支出共计2256.58万元，其中60周岁以上农村居民26930人发放了基础养老金2208.94万元，个人账户养老金34.85万元，转移支出0.97万元，丧葬费支出10.5万元，一次性支付1.32万元，实现了养老金按时足额“社会化发放”。
截止2016年12月底，全县登记参保人数8684人，占市局下达任务6594人的131.70%，其中60周岁以上符合待遇领取条件的1490人。
2016年基金收入共计38.65元，其中保费收入74.97万元，占市局下达任务154.62万元的48.49%。市财政缴费补贴2.7万元，中央财政基础养老金补助-65万元，省级财政基础养老金补助8.21万元，市级财政基础养老金补助13万元，县级财政基础养老金补助4万元，利息收入0.38万元，转移收入0.39万元。
2016年1-12月份，基金支出共计125万元，其中60周岁以上农村居民1483人发放了基础养老金123.18万元，个人账户养老金1.52万元，一次性支付0.20万元，丧葬费支出0.10万元，实现了养老金按时足额“社会化发放”。
4、个人账户和基金管理。
个人账户管理和基金管理作为城乡居民社会养老保险工作的重中之重，直接关系到城乡居民社会养老保险制度的平稳运行和可持续发展。我们在总结前两年个人账户检查的情况结合工作实际，从制度建设、参保缴费、基金管理、支付发放和经办管理方面进一步做好了各项工作，使我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现了制度化、规范化、标准化管理。分别于7月29日和8月23日迎接了上级部门对个人账户和基金管理的检查工作，受收到了检查组的高度评价和充分肯定。
5、信息系统建设情况。
2016年的保费征缴工作结束后，我们对参保人员的基本信息和缴费金额进一步做了验证、改正、导入系统等程序，将城乡居民社会养老保险参保人员的参保、缴费信息全部准确无误地导入了城乡居民社会养老保险业务信息系统。
6、业务统计报表。
按时、准确无误地上报了各项业务统2。
国务院常务会议昨天召开，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。
基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
我国的五种“社会养老保险”
机关公务员。
事业单位。
城镇职工。
城镇居民。
新农保。
会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。