时间：2023-11-13 00:14:19
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区域自治是指在国家法律和政策的框架内，由地方政府或地方居民以自主的方式管理和统筹本地区内的事务。作为一种现代政治制度，区域自治不仅为地方政府提供了更大的权力和责任，也为地方居民提供了更多参与政治决策的机会。在我国的实践中，合理有效的区域自治可以促进地方经济社会的发展，提高地方居民的福祉。从多年的参与和观察中，我总结了一些关于区域自治的心得体会。
首先，区域自治需要正确的政府导向和多元参与。政府在区域自治中应该发挥主导作用，制定合理的政策和规划，促进地方经济社会的发展。同时，政府也应该充分尊重民主原则，注重各方的参与和意见反馈。只有政府和各方的密切合作，才能实现区域自治的目标，提高决策的科学性和公正性。地方政府需要通过诸如社会调查、听证会等方式，广泛了解民意和需要，为地方居民提供更优质的公共服务。
其次，区域自治需要完善的法制保障。地方政府在行使自治权力的过程中，必须依法办事，合法合规。法制保障不仅可以规范政府行为，还可以保护地方居民的权益，防止滥用权力和腐败行为的发生。因此，建立健全的法制框架和管理体系，加强对地方政府的监督和约束，是确保区域自治行稳致远的关键。
第三，区域自治需要充分发挥地方特色和优势。每个地方都有其自身的特色和优势，在实践中，我们必须充分发掘和发挥这些特色和优势。例如，一些地方有丰富的自然资源，可以发展生态旅游和绿色产业；一些地方有悠久的历史文化，可以打造文化旅游品牌和文化创意产业。通过针对性的发展战略，充分发挥地方特色和优势，可以促进地方经济的快速发展，提高地方居民的生活水平。
第四，区域自治需要加强信息共享和交流合作。当前，社会信息化程度不断提高，通过互联网等新技术手段，地方政府和居民之间的信息交流和互动更加频繁。充分利用信息技术，可以加强政府和居民之间的沟通，及时了解民意和需要。同时，地方政府之间也应加强交流合作，通过互相学习借鉴，推动区域自治的良性互动。只有打破各地区之间的信息壁垒，加强信息共享和交流合作，才能实现区域自治的真正意义。
最后，区域自治需要加强绩效考评和责任追究。地方政府在行使自治权力的过程中，必须加强绩效考评和责任追究。通过建立科学的考核机制，对地方政府的决策和行为进行评估，可以促使地方政府更加注重公共利益和民众的需求，确保权力的合法合理行使。与此同时，对于违法违规的行为，也必须严格追究责任，维护社会的公平正义。只有加强绩效考评和责任追究，才能提升地方政府的服务意识和能力水平，进一步推动区域自治的发展。
总之，区域自治是一种符合时代发展潮流的政治制度，对地方政府和居民来说具有重要意义。在实践中，我们应正确引导和加强区域自治，以政府导向和多元参与为基础，通过完善的法制保障，发挥地方特色和优势，加强信息共享和交流合作，加强绩效考评和责任追究，实现我国区域自治的跨越式发展。(1219字)。
段落一：引言（200字）。
区域自治是指在一个国家或地区内，为了更好地管理和发展地方事务，赋予某些地区一定程度的自主权，使其能够自主决策和管理本地区的经济、政治、文化等方面的事务。作为一个区域自治的参与者，我深刻体会到了区域自治的重要性和意义。在过去的几年中，我所在的地方得到了更多的授权和自主权，正是这种体制改革让我们地区在政治、经济、社会等各个方面都取得了长足的进步。
段落二：政治自治的重要性（200字）。
首先，政治自治为地方提供了更大的自主决策权，使地方政府能够更好地照顾本地区的利益和需求。地方政府更了解本地区的具体情况和问题，因此能够更准确地制定和执行政策，提供更好的公共服务。其次，政治自治还能够增加公民的参与度和凝聚力。在自治的过程中，公民可以通过选举、参与决策等方式来表达自己的意见和诉求，从而提高了民主意识和公民责任感。
段落三：经济自治的成果（200字）。
经济自治的核心是赋予地方更多的经济管理权力和自主权。这使得地方政府能够更好地挖掘本地区的资源，制定发展策略，引导本地经济的发展。通过自主权，我们地区的经济发展迅速，吸引了更多的投资和人才进入。经济自治还使得地方政府能够有针对性地开展扶贫工作，提高贫困地区的生活水平，实现区域经济的协调和均衡发展。
段落四：文化自治的推动作用（200字）。
文化自治是指地方有权利保护和发展本地的文化特色和传统。文化是一个地区的灵魂和独特之处，保护和传承文化对于地方的发展至关重要。在自治的进程中，我们地区着重保护和传承本地的传统文化、习俗和语言，加强文化教育和交流，提升地方文化的影响力和吸引力。这不仅保护了地方文化，也促进了地方旅游业的发展，为地方经济作出了重要贡献。
段落五：总结（200字）。
区域自治给地方带来了更多的自主权和管理权限。它不仅能够使地方政府更好地服务于本地区的发展和民生需求，也能够激发公民的参与热情和社会凝聚力。经济自治促进了地方经济的繁荣，提高了地方居民的生活水平。文化自治则保护了地方文化的多样性和特色，使地方得以发展独特的文化产业。总体而言，区域自治给地方带来了巨大的机遇和挑战，需要地方政府和公民共同努力，发挥自治的优势，实现更好的自我发展和管理。
第一，它必须在中华人民共和国范围内，在中央政府的统一领导下。
第三，民族自治机关行使自治权。
意义。
实行民族区域自治，增强了中华民族的凝聚力，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。民族区域自治有利于保障少数民族人民当家做主的权利。今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。
民族区域自治作为解决我国民族问题的基本政策，已被我国宪法确认为国家的一项重要政治制度。其主要特点有：
(1)民族自治地方时国家统一领导下的地方行政区域，是整个国家不可分离的组成部分。
(3)我国民族自治地方的自治机关，即自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
民族区域自治制度——适合我国国情的基本政治制度人教版第2册第7.2节在此之前已经学习了处理民族关系的原则对于民族关系有了基本了解也为下一节民族区域自治做了一定的铺垫，通过学习民族区域自治制度能够进一步加深对于国家处理民族关系政策的理解所以这一节具有重要意义。
二学习者特征分析。
高一学生通过对于本节内容的学习学生能够明确的知道我们国家的民族政策在以后的学习生活中能够有意识的去关心国家民族方面的大政方针。但是呢因为教授的学生多为汉族所以对于此制度的优越性没有那么直观的感受，学习起来估计有难度。
三教学目标(知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观)。
知识目标：
1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。
能力目标：
1、?我国解决民族问题的政策，坚持了从实际出发，适合我国国情。让学生尝试用历史的、辨证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力。
2、?引导学生利用已有历史、地理知识，深入学习本课。培养学生善于将不同学科知识综合起来，不断提高综合运用知识的能力。
情感态度价值观：
教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度，进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。
四教学重难点。
教学重点：
依据：1对于民族区域自治含义及内容的掌握对于学生来说不会太难但是对于这一概念的掌握关系到学生对于国家的民族政策的理解并且这是本节的中枢是教材的重点内容。2自治权的内容要着重讲因为自治权是民族区域自治制度的核心内容。
难点：
对于民族区域自治的优越性要加以突出因为绝大数学生是汉族对于民族的一些政策不是有太深的感触所以是个难点。
五、教学策略选择与设计。
(5)读书指导法。通过引导学生看书归纳出知识点，培养学生独立学习能力;。
(6)练习法。通过习题巩固学生所学知识，培养其运用知识解决问题的能力。
六、教学环境及资源准备。
教学环境：多媒体教室。
教学资源：ppt课件;视频《民族区域自治与中国的繁荣发展》;课堂习题。
教学过程。
导入：
师：同学们在开始之前呢请大家看一则材料并且思考问题(ppt展示材料与问题)。
在民族问题日益突出的当今世界，为什么中国各民族能够长期团结和睦繁荣发展?
2平等共同繁荣的处理民族关系的原则。
师：同学回答的非常好，大家的思想非常的敏锐。今天我们要接触的呢就是民族区域自治——适合我国国情的基本政治制度这一框题。首先让我们来看一段视频《民族区域自治与中国的繁荣发展》。大家看了以后呢请同学来谈谈感想。
生：看了视频后觉得国家是日益的繁荣与发展了而中国的发展与民族区域自治制度的一定保障作用是分不开的。因为中国是个多民族的国家，民族区域自治制度为少数民族地区的发展提供的保障。
师：非常好，同学们对于国家的发展有自己的很好的见解。那接下来我们就一起来深入的学习民族区域自治制度。来具体的分析为什么民族区域自治制度能够为中国的发展与繁荣提供重要的作用。
师：现在就让我们来了解一下民族区域自治的含义：在国家统一领导下，各少数民主聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。对于含义我们要从内部了解适当的分解加以分析抓住关键词：国家的统一领导自治机关自治权通过对这3个词的把握进而更加深刻的了解我们的民族区域自治的含义。前提：国家的统一领导民族区域自治的要在国家的统一领导前提下进行，没有国家的统一领导民族区域自治无从谈起。其次自治机关含义：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府。
自治机关的特点：自治机关作为统一国家中的一级地方政权机关具有二重性特点：既是统一的中华人民共和国的地方政权机关，即行使同级一般地方国家机关职权的机关，又是在国家统一领导下，少数民族自主管理、当家作主，行使自治权利的机关。
既是行使管理国家权力的权力机关，又是管理地方行政事务的行政机关。
最后自治权含义：自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、本地区的情况和特点，自主地管理本民族、本地区的内部事务的权力。同学们现在有没有对民族区域自治制度的含义有了了解啊!
生：有。
生：看书或者看ppt。
师：看了上述的内容那我们就一起来总结一下有哪些自治权呢?
生：内容：1、制订自治条例和单行条例等地方性自治法规。
自主地安排和管理本地方的经济建设事业。
3、变通执行权。
4、自主地管理和发展本地区的教科文事业。
生：少数民族地区能够依据自身的实际情况来制定发展方针与战略，实现经济的发展。
自1949年新中国成立以来，面对不断变化的国际国内形势和各民族的特殊历史背景和文化传统，国家为了维护和保护各民族的权益，逐渐形成了一系列有关民族事务的制度，其中最为重要的便是《中华人民共和国民族区域自治法》。本文旨在通过学习该法，对民族区域自治的切实可行性和合法性有所了解，同时也对我国大家族的多元文化相互融合的世界观有更深入的认识。
第二段：背景及意义。
《民族区域自治法》是一部旨在保护各民族团结合作，共同繁荣发展的法律。这部法律的出现，旨在满足各民族在自我管理、处置和发展中的需求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了法律基础。如果没有这一法律，特别是其规定的自治内容，很难想象各民族能否和平共处、共同发展。因此，《民族区域自治法》具有十分深远的历史意义和现实意义，对维护民族团结、促进社会和谐具有重要意义。
第三段：自治的实践探索。
自治是多元文化国家的必然选择，尤其对于中国这样一个十分多民族的国家，更为必要。《民族区域自治法》为民族自治提供了明确的法律基础，对各民族在宗教、语言、教育、文化、习俗等方面的特殊需求有明确的保障和保护。自治实践中，各族人民通过自治机构自主管理本民族地区的经济、文化、教育、社会和政治事务，有效地保障各民族的民主权利和群众利益，促进各民族之间的和谐和团结。
第四段：既得成果与新使命。
35年的实践证明，《民族区域自治法》有效地保障了各民族的合法权益，维护了中华民族的团结和国家的稳定。特别是随着改革开放的不断深入，各民族之间的经济文化交流日益频繁，多元文化的融通和相互融合也日益显现出来。同时，新形势下，各民族面临着新的历史机遇和挑战，需要更多地深化自治制度，将自治权利向更广泛的领域和层次拓展，贯彻落实民族平等、团结、互助、宽容的方针。
第五段：结语。
通过对《民族区域自治法》的研究，我们更加清晰地认识到，中华人民共和国不仅是一个以汉族为主体的国家，更是各民族和谐共处的大家庭，各民族权益应该得到很好的保护，撑起中华民族的天空。当今时代，各族人民共同创造的中华民族伟大历史和文明传统是我们共同的宝贵财富。唯有坚定地把民族区域自治制度落实到位，各族人民才能在新的历史时期更好地认同社会主义现代化和民族文明的重要价值意义，更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦。
摘要：民族区域自治是基本政治制度，能够协调民族发展，本文通过行政管理职能机构不完善、缺乏自治意识、经济发展落后，三个方面对民族区域自治行政管理中存在的问题进行讨论，并从完善法律制度体系、增强自治权利意识、区域协调发展，三个方面对民族区域自治行政管理创新策略进行了分析，希望为关注这一话题的人们提供参考。
由于我国土地面积辽阔，少数民族呈现大杂居、小群居的分布现状，为了能够更好的对其进行管理，保障管理制度能够适应其经济文化特点，需要应用民族自治管理制度，但目前其中存在一定的问题，难以推动民族区域经济发展，为了改善这一现状，需要增强管理人员的自治权利意识，并提高管理力度，推动我国政治经济文化发展。
（一）行政管理职能机构不完善。
民族区域自治行政管理中，存在行政管理职能机构不完善的问题，第一，虽然在新中国成立以来，民族区域自治行政管理能够推动其经济发展，但目前民族区域自治行政管理存在不完善的问题，部分管理人员滥用其管理权力，导致管理局面相互干涉，降低管理效率，难以保障民族区域自治行政管理工作稳定运行。第二，近几年政府扩大了民族区域管理智能，导致民族区域自治行政管理权力降低，对民族区域自治发展有一定的影响。另外，部分民族区域存在管理权利分配不合理的问题，影响民族区域自治行政管理进一步发展。
（二）缺乏自治意识。
民族区域自治行政管理缺乏自治意识，第一，虽然民族区域自治管理干部是由政府选拔的，但部分管理人员缺乏自治意识，将工作重点放在自身发展中，没有在日常工作中发挥出民族自治精神，难以推动民族经济进一步发展。第二，部分民族区域自治管理人员在接受上级传达工作时，过于注重眼前利益，对影响民族利于的管理制度没有很好的落实，难以推动民族区域进一步发展。
（三）经济发展落后。
在对民族区域进行自治行政管理时，存在经济发展落后的`问题，具体可以通过以下两个方面来了解，第一，虽然在改革开放之后，我国的经济迅速发展，但部分民族区域地理位置较差，经济发展空间较低，导致部分民族地区经济发展相对落后。第二，部分民族地区的教育工作还没有完全落实，甚至部分民族地区教学设备、教学环境难以满足教学需求，无法达到培养人才的目的，导致民族地区具有缺乏人才的现状，难以推动市场经济进一步发展，影响民族地区经济发展。
（一）完善法律制度体系。
民族区域自治行政管理创新，需要完善法律制度体系，第一，民族区域自治行政管理权利是政府给予的，具有一定的派生性，为了进一步提高管理的有效性，需要构建完善的规章制度，明确其行政权限，保障民族区域自治管理人员能够在以民族为主的前提下管理，使民族区域经济能够进一步发展。另外，在构建法律制度体系时，为了保障其能够满足民族发展需求，需要管理人员先实际考察民族区域经济、文化等方面的发展情况，并制定切实可行的管理制度，推动民族区域发展。第二，部分民族地区受到历史、地理环境等方面的影响，出现了发展滞后的问题，政府需要提高机关建设力度，规范自治行为方式，使其具有规范性的特点。另外，在构建监督机制后，为了保障其能够发挥出其监督职能，需要构建制裁管理责任制，政府部门提高管理力度，对民族区域自治行政管理人员的违规行为进行处罚，使民族区域形成公平的社会秩序。
（二）增强自治权利意识。
在对民族区域自治行政管理时，可以应用增强自治权利意识的方法进行创新，第一，由于部分民族区域自治管理人员对自身职能的了解程度不高，没有采取科学的方法进行管理，导致民族区域难以进一步发展，为了改善这一现状，需要定期开展培训工作，使其能够了解民族区域自治制度，发挥出行自治行政的主体意义，并使其具备良好的责任意识，达到民族区域自治行政管理创新的意义。第二，为了使民族区域经济发展，并带动这一地区经济发展，需要增强管理人员的法律意识，保障其能够按照法律规定处理问题，推动民族地方经济进一步发展。另外，民族区域为了能够进一步发展，需要承担部分政府职能，例如：管理人员需要提高生态环境保护、传统文化保护等方面的责任意识，保障民族地方经济能够进一步发展，发挥出其自身职能[1]。
（三）区域协调发展。
进行民族区域自治行政管理，需要区域协调发展，具体可以通过以下两个方面来了解，第一，应用民族区域自治能够平衡政府职能，协调各方关系，推动我国社会经济进一步发展，但由于部分区域具有一定的特殊性，无法应用同一制度进行协调管理，为了改善这一现状，需要构建完善的沟通机制，使民族区域管理人员能够向上级反映发展现状、管理意见，使相关部门在制定决策意见时，能够考虑到民族自治的特殊性，保障相关制度能够满足民族区域发展需求，使管理制度具有多样性的特点。第二，为了使民族区域能够协调发展，需要处理好民族的宗教信仰问题，需要合理应用政教分离的政策，避免出现不公平对待的问题，例如：民族自治管理人员需要提高宗教政策检查力度，并帮助宗教管理成员，保障管理工作能够满足宗教信仰自由的理念[2]。
三、结论。
综上所述，由于民族区域自治行政管理具有自治权，但部分管理人员在进行管理中，将自身利益、发展放在首位，导致民族区域难以进一步发展，为了改善这一现状，需要政府部门明确民族区域自治行政管理的范围、权利，并落实相关制度，推动民族区域管理工作进一步发展。另外，在进行民族区域自治行政管理时，为了避免出现区域发展不平衡的问题，需要构建完善的沟通机制，推动民族区域进一步发展。
参考文献：
[2]刘建辉.论民族自治地方干部民族化的宪法原则[j/ol].江汉大学学报（社会科学版），2018（04）：23-30+126[2018-08-03].
现行宪法第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”宪法的这一规定，确立了我国的民族区域自治制度。全国人大于1984年制定的中华人民共和国民族区域自治法是根据宪法，对民族区域自治制度作出的具体规定。
民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权，使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。
根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定，民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:。
民族区域自治首先是民族自治，即中国范围内的少数民族的自治。中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的，但是，由于历史上的原因，导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异，同时，各少数民族又具有自身的民族特点。因此，为了既促进少数民族地方的发展，又顾及少数民族的特点，在保证国家统一的前提下，由少数民族行使自治权，是一种有效的政策和制度。同时，民族区域自治又是区域自治。少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权，而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。根据少数民族聚居区范围的大小，建立不同行政级别和地位的民族自治地方。民族自治以区域为基础，既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”，也不同于离开少数民族的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。对于散居的少数民族，国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利，照顾他们的民族特点和民族习惯。
民族区域自治的目的就是为了实现少数民族当家作主、管理本民族内部地方性事务的权利。民族自治机关行使自治权是少数民族聚居区实行民族区域自治制度的标志。正因为少数民族聚居区在经济、文化等方面与汉族地区相比较，既有一定的特殊性，客观上又有一定的差距，国家才实行民族区域自治制度，允许民族自治机关除行使一般地方国家机关的职权外，还行使宪法和有关法律、法规所规定的广泛的自治权。
(三)聚居的少数民族行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关。
因此，在民族自治地方需要建立相应的自治机关。根据宪法和民族区域自治法的规定，民族自治机关是我国的一级地方政权机关，在政权的性质、组织和活动原则上与一般行政区域的国家机关完全相同;同时，民族自治地方的国家机关并不都是自治机关，只是其中的国家权力机关和行政机关才是自治机关。
民族自治地方是国家统一领导下的行政区域，是中华人民共和国不可分离的组成部分。
首先我们需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我国境内少数民族聚居并实行区域自治的行政区域，分为自治区、自治州、自治县三级，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。民族乡不是民族自治地方。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关不包括人民法院和人民检察院，这是为了维护我国法制的统一。根据宪法，自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。人民政府的其他组成人员以及自治机关所属工作部门的干部，也要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。
民族自治地方的自治机关，也是国家的一级地方政权机关，因此，它的组织原则与其他地方国家机关一样，实行民主集中制的人民代表大会制;民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都要服从国务院统一领导。
民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般行政区域的地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律规定的涉及政治、经济、文化、教育、宗教等方面广泛的自治权，主要包括七个方面:。
(一)制定自治条例和单行条例。
自治条例是指民族自治地方的人民代表大会根据宪法和法律的规定，并结合当地民族政治、经济和文化特点制定的有关管理自治地方事务的综合性法规。其内容涉及民族区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、活动原则、工作制度等重要问题。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会在自治权范围内，依法根据当地民族的特点，针对某一方面的具体问题而制定的法规。注意，根据宪法第一百一十六条的规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例”可以看出，自治条例和单行条例的制定主体仅限于民族自治地方的人民代表大会，而不包括人大常委会。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
(二)根据本地民族的实际情况，贯彻执行国家的法律和政策。
民族自治地方的财政是一级地方财政，民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。
(四)自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
我国的宪法确定了民族区域自治制度，以下由小编为大家提供的“最新民族区域自治制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。
现行宪法第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”宪法的这一规定，确立了我国的民族区域自治制度。全国人大于1984年制定的中华人民共和国民族区域自治法是根据宪法，对民族区域自治制度作出的具体规定。
民族区域自治制度是指在中华人民共和国范围内，以少数民族聚居区为基础，建立相应的民族自治地方，并设立民族自治机关，行使宪法和法律规定的自治权，使实行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事务的制度。
根据宪法和民族区域自治法等有关法律的规定，民族区域自治制度主要包括以下四个方面的内容:。
民族区域自治首先是民族自治，即中国范围内的少数民族的自治。中华人民共和国范围内的各民族在地位上应当是一律平等的，但是，由于历史上的原因，导致少数民族与汉族之间在政治、经济、文化等方面存在不同程度的事实上的差异，同时，各少数民族又具有自身的民族特点。因此，为了既促进少数民族地方的发展，又顾及少数民族的特点，在保证国家统一的前提下，由少数民族行使自治权，是一种有效的政策和制度。同时，民族区域自治又是区域自治。少数民族必须在民族自治地方范围内行使自治权，而民族自治地方必须以少数民族聚居区为基础建立。根据少数民族聚居区范围的大小，建立不同行政级别和地位的民族自治地方。民族自治以区域为基础，既不同于脱离一定区域的“民族文化自治”，也不同于离开少数民族的“地方自治”，而是以少数民族聚居区为基础的民族自治。对于散居的少数民族，国家同时采取了其他方法保障他们的平等权利，照顾他们的民族特点和民族习惯。
民族区域自治的目的就是为了实现少数民族当家作主、管理本民族内部地方性事务的权利。民族自治机关行使自治权是少数民族聚居区实行民族区域自治制度的标志。正因为少数民族聚居区在经济、文化等方面与汉族地区相比较，既有一定的特殊性，客观上又有一定的差距，国家才实行民族区域自治制度，允许民族自治机关除行使一般地方国家机关的职权外，还行使宪法和有关法律、法规所规定的广泛的自治权。
因此，在民族自治地方需要建立相应的自治机关。根据宪法和民族区域自治法的规定，民族自治机关是我国的一级地方政权机关，在政权的性质、组织和活动原则上与一般行政区域的国家机关完全相同;同时，民族自治地方的国家机关并不都是自治机关，只是其中的国家权力机关和行政机关才是自治机关。
民族自治地方是国家统一领导下的行政区域，是中华人民共和国不可分离的组成部分。
首先我们需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我国境内少数民族聚居并实行区域自治的行政区域，分为自治区、自治州、自治县三级，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。民族乡不是民族自治地方。
民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关不包括人民法院和人民检察院，这是为了维护我国法制的统一。根据宪法，自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。人民政府的其他组成人员以及自治机关所属工作部门的干部，也要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。
民族自治地方的自治机关，也是国家的一级地方政权机关，因此，它的组织原则与其他地方国家机关一样，实行民主集中制的人民代表大会制;民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治地方的人民政府都要服从国务院统一领导。
民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般行政区域的地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律规定的涉及政治、经济、文化、教育、宗教等方面广泛的自治权，主要包括七个方面:。
自治条例是指民族自治地方的人民代表大会根据宪法和法律的规定，并结合当地民族政治、经济和文化特点制定的有关管理自治地方事务的综合性法规。其内容涉及民族区域自治的基本组织原则、机构设置、自治机关的职权、活动原则、工作制度等重要问题。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会在自治权范围内，依法根据当地民族的特点，针对某一方面的具体问题而制定的法规。注意，根据宪法第一百一十六条的规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例”可以看出，自治条例和单行条例的制定主体仅限于民族自治地方的人民代表大会，而不包括人大常委会。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
民族自治地方的财政是一级地方财政，民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。
民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
医师根据病人病情下达护理级别医嘱,分特级护理、一级、二级、三级护理共4个级别，护士按要求执行分级护理，在住院病人一览表上采用不同颜色的标志来表示患者的护理级别，特级和一级护理用红色标志，二级护理用黄色标志，三级护理可不做标识，患者床头牌上显示相应的护理级别。
（一）特级护理。
1、病情依据。
(1)病情危重、随时需要抢救的患者。
(2)各种复杂或新开展的大手术后的患者。
(3)严重外伤和大面积烧伤的患者。
2、护理要求。
(1)根据医嘱需要派专人24小时护理或转入监护病室。
(2)严密观察病情变化及时做好护理记录。
(3)备齐相关监护仪器及急救器材、药品。随时做好急救准备。
(4)及时准确地做好各项治疗及标本收集等工作。
(5)按常规落实各项护理措施，做到服药到口，保证各种管道通畅。
(6)做好基础护理和专科护理，预防护理并发症。
(7)根据医嘱及病情为患者及家属提供护理咨询和健康教育。
（二）一级护理。
1、病情依据。
（1）重症患者、各种大手术后尚需严格卧床休息以及生活不能自理的患者。
(2)生活部分能自理，但病情随时可能发生变化的患者。
2、护理要求。
(1)随时发现病情变化，根据医嘱及病情监测相关指标。
(2)按医嘱备好急救药械。
(3)按疾病常规落实各项护理措施，做到服药到口，保证各种管道通畅。
(4)按要求做好护理记录，需转科时，按要求做好转交接护理记录。
(5)按医嘱要求嘱患者卧床休息，做好晨晚间护理，协助各种生活需要，预防各种护理并发症。
(6)根据医嘱及病情为患者及家属提供护理咨询和健康教育。
（三）二级护理。
1、病情依据。
(1)急性症状消失、病情趋于稳定，仍需卧床休息的患者。
(2)慢性病限制活动或生活大部分可以自理的患者。
2、护理要求。
(1)注意观察病情、特殊治疗或特殊用药后的反应。
(2)正确执行医嘱，发药到手。
(3)做好护理记录，需转科时，按要求做好转交接护理记录。
(4)做好晨晚间护理，生活上给予必要的协助。
(5)根据医嘱及病情指导患者适度活动。
(6)根据医嘱及病情为患者及家属提供护理咨询和健康教育。
（四）三级护理。
1、病情依据。
生活完全可以自理、病情较轻或恢复期的患者。
2、护理要求。
(1)注意观察病情变化，发现病情变化及时报告医师并积极协助处理。
(2)正确执行医嘱。
(3)做好护理记录，需转科时，按要求做好转交接护理记录。
(4)指导患者的`饮食、康复、休息。
(5)根据医嘱及病情为患者及家属提供护理咨询和健康教育。
二、医嘱执行制度。
1、护士应遵医嘱为病人实施各种治疗和护理。
2、医师下达医嘱后，需2人核对，无误后方可执行;对可疑的医嘱，必须问清后方可执行。
3、执行者应根据医嘱内容严格执行“三查七对”，并签全名。
4、除抢救或手术过程中以外，不得执行口头医嘱。如医生下达口头医嘱，执行者需重复一遍，药物经二人核对准确后立即执行，并保留使用过的空安瓿，医生补记医嘱后，方可弃去。
5、凡需下一班执行的临时医嘱，做好交接-班。
三、急救药品、器材管理制度。
1、抢救药品、器材做到五固定(定数量品种、定点放置、定人保管、定期消毒灭菌、定期检查维修)、二及时(及时检查维修、及时领取补充)。物品有明显标记，不准任意挪用。
2、抢救必备器械齐全，性能良好，处于备用状态。
3、抢救药物齐全，药品标签清晰，无变色、变质、过期失效、破损现象，按药物失效期的先后放置和使用。
4、各科室抢救车的急救药品、物品按要求统一配备，专科急救药品及物品须经科室主任审核定出种类、数量、规格、剂量配备。抢救车须定点放置、定人管理，保证安全和使用方便。
5、抢救药品、器材使用后，24小时内补充齐全，如因特殊原因无法补齐时，应在交接登记表上注明，并报告护士长协调解决，以保证抢救病人时能及时使用。
6、设有药品、器械配备基数卡。做到帐物相符，班班交接。
7、封存抢救车管理：封存前护士长(或分管护士)和另一护士按基数卡清点药品、器械，核对无误后用封条封存，双人签名并填写封存时间。护士每班检查一次封条的完好情况并做好交-班，分管护士每周检查一次，每月由护士长和分管护士启封检查急救车内药品、器械一次、并有记录。
8、非封存抢救车管理：每班按基数卡清点药品、器械一次并做好交-班，分管护士每周检查一次，护士长每二周检查一次，并有记录，帐物相符。
四、护理文件书写制度。
1、护理人员严格执行按照广西壮族自治区医疗机构《病历书写规范手册》最新版执行。
2、各种记录规格项目符合护理文书书写检查内容及评价标准。
3、记录内容客观、真实、准确、及时、完整。
4、记录项目齐全、字迹工整、清晰、无错别字;格式正确、无漏项。使用中文、医学术语和通用的外文缩写、简单扼要、版面清洁。
5、书写错误时按规范要求修改，不得采用刮、粘、涂等办法掩盖或祛除原来的字迹。每页版面修改次数不超过三处，否则由原来笔迹者及时重抄。
6、护理记录单(体温单、医嘱单、一般患者护理记录单、危重患者护理记录单、手术护理记录单)应按时归档。
五、病房管理制度。
1、病房的护理工作在科主任和科护士长领导下，由护士长负责管理。
2、保持病房清洁、舒适、安静、安全、美观、避免噪音，注意通风。
3、按照医院的要求统一着装，并保持仪表整洁、仪容端庄、举止大方、谈吐文雅。
4、建立健全各项护理制度、岗位职责、疾病护理常规、技术操作规程并认真遵照执行，以确保护理质量。
5、室内物品和床位要摆放整齐，固定位置，贵重仪器有使用要求并专人保管。
6、定期对病人进行健康教育。定期召开病人座谈会，征求意见，改进病房工作。
7、各项护理工作以病人为中心，调整、简化工作流程，方便病人。
8、为病人提供力所能及的便民措施。
9、护士长全面负责保管病房财产、设备，并分别指定专人管理，建立帐目，定期清点，如有遗失应及时查明原因，按规定处理。管理人员调动时，要做好交接-班手续。
六、交接-班制度。
1、值班者必须坚守工作岗位，履行职责，巡视病房，了解病情，保证各项治疗护理工作准确及时进行。
2、每班必须按时交接-班，接-班者应提前10分钟到病房，清点器械物品、毒麻药品，并做好登记。阅读有关护理记录单，清点住院人数，在交接-班中如发现病情、治疗、护理、器械、物品等不符，应立即查问，接-班时间发现问题应由交-班者负责;接-班后才发现问题，则由接-班者负责。
3、值班者必须在交-班前完成本班各项工作，遇有特殊情况必须做详细交-班。
4、白班应为夜班做好物品准备，以便夜班工作。
5、交接-班者要共同巡视病房，做好床边交-班，检查昏迷、瘫痪等危重病人基础护理情况，有无压疮发生，各种导管有无脱落，引流是否通畅等。
6、危重病人、急诊、手术、icu的病人、产科新生儿的转科交接要规范，填写交接护理记录，并双方签名。
七、查对制度。
（一）医嘱查对制度。
1、护士过医嘱时应做到及时、准确，需2人核对，同时做到每天查对医嘱二次，并记录。
2、对有疑问的医嘱，必须问清楚，方可执行。
3、抢救病人时，医师下达口头医嘱，执行者需重复一遍，经二人核对准确无误后方执行，并保留使用过的空安瓿，医师补开医嘱后，方可弃去。
4、护士长每周组织总查对医嘱一次，并记录。
（二）服药、注射、输液、处置查对制度。
1、严格执行护理操作查对原则：三查：摆药后查，服药、注射、处置前查，服药、注射、处置后查;七对：对床号、姓名、药名、剂量、浓度、时间、用法。
2、备药时要查药品的质量、标签、批号、有效期、药瓶有无裂缝、瓶口有无松动以及瓶中有无杂质。如不符合要求，不得使用。
3、摆药后需经另一人核对无误后方可执行。
4、易致敏的药物给药前应询问病人有无过敏史。需做皮试的药物，皮试阴性者方可使用。
5、毒、麻、限剧药品使用前应反复核对，使用后保留空安瓿，以便核对，并做好记录。
6、使用多种药物时，要注意配伍禁忌。
7、给药或治疗时，如病人提出疑问，应及时查对，无误后方可执行.
（三）输血查对制度。
1、取血时的查对：取血与发血的双方必须共同查对患者姓名、性别、病案号、门急诊/病室、床号、血型、血液有效期及配血试验结果，以及保存血的外观等，准确无误时，双方共同签字后方可发出。
2.输血时前的查对：输血前由两名医护人员核对交叉配血报告单及血袋标签各项内容，检查血袋有无破损渗漏，血液颜色是否正常，准确无误方可输血。
一、首诊负责制1。
二、三级医师负责制1。
三、分级护理制度2。
(一)特级护理2。
(二)一级护理2。
(三)二级护理2。
(四)三级护理2。
四、查房制度3。
五、查对制度3。
(一)临床查对制度3。
(二)输血查对制度4。
(三)手术查对制度4。
(四)发药查对制度5。
(五)医技检查查对制度5。
(六)供应室查对制度5。
六、术前讨论制度6。
七、疑难、危重病例讨论制度6。
八、危重病人抢救工作制度7。
九、死亡病例讨论制度7。
十、交接-班制度8。
(一)医师值班、交接-班制度8。
(二)护理值班、交接-班制度8。
十一、临床用血管理制度9。
十二、医疗会诊管理制度10。
(一)院内会诊制度10。
(二)邀请院外会诊制度10。
(三)应邀外出会诊制度11。
(四)会诊管理制度11。
十三、新技术准入制度12。
十四、病历书写与管理制度13。
(一)病历书写规范13。
(二)病历质量控制14。
(三)病案管理制度14。
(四)电子病历规范17。
十五、手术分级管理制度17。
附：厦门市医学会手术分级标准20。
(一)神经外科手术分级20。
(二)骨科手术分级21。
(三)泌尿外科手术分级25。
(四)胸心外科手术分级27。
(五)整形美容手术分级30。
(六)妇科手术分级32。
(七)产科手术分级33。
(八)计划生育手术分级34。
(九)眼手术分级34。
(十)口腔手术分级36。
(十一)外科学分类39。
(十二)心内科介入手术分级43。
(十三)耳鼻喉科手术分级43。
一、首诊负责制。
1.首诊负责制是指凡到医院就诊的病员，首诊的科室和医师对病员的检查、诊断、治疗和抢救均应承担责任的制度。
2.首诊医师应对所接诊病员详细询问病史，进行体格检查、必要的辅助检查和处理，做好病历记录，根据规定履行相应报告制度。经检诊后，如属本科疾病，首诊医师应负责处理;如诊治困难，应及时请上级医师指导;如不属本科疾病，或者同时存在其他专科疾病时，应及时请求会诊，除参加会诊的专科同意转科外，首诊医师应负责对病员继续进行处理。
3.首诊医师下班前应与接-班医师做好床头交-班，共同检诊病员，并做好记录后方能下班。
4.首诊医师对急、危、重病员，应根据抢救制度立即实施抢救，如不属本科疾病，应一面抢救一面请他科医师会诊。被邀请的医师，应立即赶到现场，明确为本科疾病后应接过病员按首诊医师的责任进行抢救。
5.经检诊或抢救后需要住院治疗的急、危、重病员，首诊医师应负责向病房联系，病房不得拒绝收治。如收治有困难时，应向医务部或院总值班报告，协调处理。
6.凡决定收入院或转院治疗的急、危、重病员，首诊医师应根据病情以及转院相关规定，指定医护人员护送入病房，或转送他院。
二、三级医师负责制。
1.医院实行医疗组长、主管医师、经管医师三级分工负责制，受聘的三级人员原则上由主任(副主任)医师、主治医师、住院医师担任，可实行高职低聘，必要时也可低职高聘。
2.医疗组长在科主任领导下，对本组的医疗质量负责，具体指导下级医师，解决疑难病例，审查新入院和急危重病员的诊疗计划，决定重大手术及特殊检查治疗，组织急危重病例的抢救，检查医疗护理工作，听取诊疗护理意见，改进和提高医疗质量，开展教学、科研工作，完成医院交给的相关工作。
3.主管医师受医疗组长领导，负责本组病员的诊治和指导下级医师工作，具体对本组病员定期进行系统查房，对新入院、急危重、诊断未明、治疗效果不好的病例进行重点检查与讨论，听取医护汇报，倾听病员意见，修正病历记录，应邀参加会诊，决定出院计划，检查医疗护理工作，制订持续改进措施，不断提高医疗质量，开展教学、科研工作，完成各级交给的相关工作。
4.经管医师受医疗组长、主治医师和总住院医师领导，负责分管病员的诊疗工作，认真执行查房制度，及时接管新进病员，按时完成住院病志，制定初步诊疗计划，征询上级医师意见，接受上级医师指导，实施各项诊疗措施，监督医嘱执行情况，分析各项检查报告，观察处理病情变化，据实做好病程记录，主动征求病员意见，不断提高医疗质量。同时负有指导实习、见习和进修医师工作的'职责，完成科室交给的教学、科研任务和各级交办的相关工作。
三、分级护理制度。
(一)特级护理。
1.病情依据。
(1)病情危重，随时需要进行抢救的患者。
(2)各种复杂或新开展的大手术后的患者。
(3)严重外伤和大面积烧伤的患者。
2.护理要求。
(1)除患者突然发生病情变化外，必须进入抢救室或监护室，根据医嘱由监护护士或特护人员护理。
(2)严密观察病情变化，随时测量体温、脉搏、呼吸、血压，保持呼吸道及各种管道的通畅，准确记录24小时出入量。
(3)制定护理计划或护理重点，有完整的特护记录，详细记录患者的病情变化。
(4)重症患者的生活护理均由护理人员完成。
(5)备齐急救药品和器材，用物定期更换和消毒，严格执行无菌操作规程。
(二)一级护理。
1.病情依据。
(1)重症患者、各种大手术后尚需严格卧床休息以及生活不能自理患者。
(2)生活一部分可以自理、但病情随时可能发生变化的患者。
2.护理要求。
(1)随时观察病情变化，根据病情及医嘱定期测量体温、脉搏、呼吸、血压及记录24小时出入量。
(2)重症患者的生活护理应由护理人员完成。
(3)定时巡视病房，随时做好各种应急准备。
(三)二级护理。
1.病情依据。
(1)急性症状消失，病情趋于稳定，仍需卧床休息的患者。
(2)慢性病限制活动或生活大部分可以自理的患者。
2.护理要求。
(1)定时巡视患者，掌握患者的病情变化，按常规给测量体温、脉搏、呼吸、血压。
(2)协助、督促、指导患者进行生活护理。
(四)三级护理。
第一条本规定所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善校园卫生环境，提高师生卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全员参与的社会卫生活动。
第二条爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、群众参与、科学管理、社会监督的原则。
第三条设立学校爱国卫生工作领导小组，统一组织、协调、负责本校爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规和政策；
（二）制定规划，组织和协调本校的爱国卫生工作；
（三）组织动员全体师生员工参加健康教育、环境清理、除害防病、创建卫生单位等爱国卫生运动。
第四条认真履行社会卫生工作职责：
（二）加强对废弃物收集、清运的'监督和管理；
（四）积极开展健康教育工作，按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案；
（五）采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
第五条实行爱国卫生月制度，每年四月份为爱卫月，重点解决群众普遍关心的社会卫生问题。
第六条教育师生员工养成良好的社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
（二）不破坏绿地、树木；
（三）不破坏环卫设施；
（四）不在禁烟场所吸烟；
（五）不携宠物进入公共场所或乘坐公共交通工具；
（六）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第七条各类公共场所应建立完善的卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，室内外卫生应符合国家有关规定。
第八条校园道路两侧、操场，食堂周边设立垃圾容器和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生保洁制度，保持良好的卫生环境。
第九条采取综合措施，改善环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件，具体管理办法按《如皋市除四害工作管理办法》执行。
第十条积极开展吸烟有害健康宣传教育活动。具体管理办法按《如皋市公共场所禁止吸烟规定》执行。
(一)病历书写要认真执行卫生部制定的《病历书写基本规范》，应当客观、真实、准确、及时、完整。
(二)住院病历书写应当使用蓝黑墨水、碳素墨水、中性笔，门(急)诊病历和需要复写的资料可以使用蓝色或黑色的圆珠笔。
(三)病历书写应当使用中文和医学术语。通用的外文缩写和无正式中文译名的症状、体征、疾病名称等可以使用外文。中医术语的使用依照有关标准、规范执行。
(四)病历书写应当文字工整，字迹清晰，表述准确，语句通顺，标点正确。书写过程中出现错字时，应当用双线划在错字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩盖或去除原来的字迹。
(六)上级医务人员有审查修改下级医务人员书写病历的责任。修改时，应当注明修改日期，修改人员签名，并保持原记录清楚、可辨。
(七)因抢救急危患者，未能及时书写病历的，相关医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。
(八)病历书写中涉及的诊断，包括中医诊断和西医诊断。其中中医诊断包括疾病诊断与证候诊断。中医治疗应当遵循辨证论治的原则。
(九)对按照有关规定需取得患者书面同意方可进行的医疗活动(如特殊检查、特殊治疗、手术、实验性临床医疗等)，应当由患者本人签署同意书。患者不具备完全民事行为能力时，应当由其法定代理人签字;患者因病无法签字时，应当由其近亲属签字，没有近亲属的，由其关系人签字;为抢救患者，在法定代理人或近亲属、关系人无法及时签字的情况下，可由医疗机构负责人或者被授权的负责人签字;因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应当将有关情况通知患者近亲属，由患者近亲属签署同意书，并及时记录。患者无近亲属的或者患者近亲属无法签署同意书的，由患者的法定代理人或者关系人签署同意书。
二、门(急)诊病历书写要求及内容。
(十)门(急)诊病历内容包括门诊病历首页(门诊手册封面)、病历记录、化验单(检验报告)、医学影像检查资料等。
(十一)门(急)诊病历首页内容应当包括患者姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况、职业、工作单位、住址、药物过敏史等项目。
(十二)门诊手册封面内容应当包括患者姓名、性别、年龄、工作单位或住址、药物过敏史等项目。
(十三)门(急)诊病历记录分为初诊病历记录和复诊病历记录。初诊病历记录书写内容应当包括就诊时间、科别、主诉、现病史、既往史、阳性体征、必要的阴性体征和辅助检查结果、诊断及治疗意见和医师签名等。
复诊病历记录书写内容应当包括就诊时间、科别、主诉、病史、必要的体格检查和辅助检查结果、诊断、治疗处理意见和医师签名等。
急诊病历书写就诊时间应当具体到分钟。
(十四)门(急)诊病历记录应当由接诊医师在患者就诊时及时完成。
(十五)抢救危重患者时，应当书写抢救记录。对收入急诊观察室的患者，应当书写留观期间的观察记录。
三、住院病历书写要求及内容。
(十六)住院病历内容包括住院病案首页、住院志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查(治疗)同意书、手术同意书、麻醉记录单、手术及手术护理记录单、病理资料、护理记录、出院记录(或死亡记录)、病程记录(含抢救记录)、疑难病例讨论记录、会诊意见、上级医师查房记录、死亡病例讨论记录等。
(十七)住院志的书写形式分为入院记录、再次或多次入院记录、24小时内入出院记录、24小时内入院死亡记录。
入院记录、再次或多次入院记录应当于患者入院后24小时内完成;24小时内入出院记录应当于患者出院后24小时内完成，24小时内入院死亡记录应当于患者死亡后24小时内完成。
(十八)入院记录的要求及内容：
1、患者一般情况内容包括姓名、性别、年龄、民族、婚姻状况、出生地、职业、入院日期、记录日期、病史陈述者。
2、主诉是指促使患者就诊的主要症状(或体征)及持续时间。
3、现病史是指患者本次疾病的发生、演变、诊疗等方面的详细情况，应当按时间顺序书写，并结合中医问诊要求，记录目前情况。内容包括发病情况、主要症状特点及其发展变化情况、伴随症状、发病后诊疗经过及结果、睡眠和饮食等一般情况的变化，以及与鉴别诊断有关的阳性或阴性资料等。与本次疾病虽无紧密关系、但仍需治疗的其它疾病情况，可在现病史后另起一段予以记录。
4、既往史是指患者过去的健康和疾病情况。内容包括既往一般健康状况、疾病史、传染病史、预防接种史、手术外伤史、输血史、药物过敏史等。
5、个人史，婚育史、女性患者的月经史，家族史。
6、体格检查应当按照系统顺序进行书写。内容包括体温、脉搏、呼吸、血压，一般情况(包括中医四诊的神色、形态、语声、气息、舌象、脉象等)，皮肤、粘膜，全身浅表淋巴结，头部及其器官，颈部，胸部(胸廓、肺部、心脏、血管)，腹部(肝、脾等)，直肠肛门，外生殖器，脊柱，四肢，神经系统等。
第一条为了促进民族自治地方经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称民族自治地方是指石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县。
第三条民族自治地方的自治机关依照宪法和法律行使自治权，自主安排和管理本地方的经济建设和社会事业发展。
第四条民族自治地方的自治机关必须维护国家统一，促进民族团结，保证宪法、法律和国家政策在本地方的执行。
民族自治地方的自治机关应当遵循科学发展观，统筹城乡发展、构建和谐社会，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力推动本地方的经济和社会发展。
第五条市级国家机关应当认真履行《中华人民共和国民族区域自治法》规定的职责，充分尊重和保障民族自治地方的自治权。
市级国家机关在制定国民经济和社会发展计划、中长期规划以及涉及民族自治地方的重要政策和措施时，应当充分考虑民族自治地方的特点和需要，并征求民族工作部门和民族自治地方的意见。
第六条市人民政府设立和安排少数民族发展资金、民族工作经费和有关专项资金，支持和帮助民族自治地方加快发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育等事业。
民族自治地方的人民政府应当严格按照规定使用各种资金。
第二章经济与财政。
第七条民族自治地方可以结合本地方的实际，在法律、法规和政策允许的范围内，制定优惠措施，引进国内外的资金、技术、设备，加快地方经济建设。
第八条市人民政府及其有关行政主管部门应当根据民族自治地方的实际，优先在民族自治地方安排交通、水利、能源、通讯、邮政、广播电视等基础设施建设项目、资源开发项目和深加工项目。
市人民政府及其有关行政主管部门在民族自治地方安排的基础设施建设项目和公益性建设项目(市级项目)，免除民族自治地方配套建设资金。民族自治地方自主安排的基础设施建设项目和公益性建设项目，市级有关行政主管部门要加大资金支持力度。
第九条市级有关行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方编制区域城镇体系规划、城镇总体规划、历史文化名镇保护规划及其他规划，并在资金、技术上给予支持。
第十条市人民政府及其有关行政主管部门应当支持民族自治地方的新农村建设，帮助民族自治地方加快农业发展，在安排支农资金、农业基本建设和扶贫开发等项目时，应当向民族自治地方倾斜。
第十一条市人民政府及其有关行政主管部门应当组织、协调市内外企业、大专院校、科研机构以及经济、文化发达地区与民族自治地方开展经济技术协作。
第十二条市级有关行政主管部门在安排相关专项资金时，应当优先支持民族自治地方的优势产业项目;对民族贸易和民族特需用品定点生产企业应当在技术、资金等方面给予扶持。
第十三条市人民政府及其有关行政主管部门应当积极为民族自治地方争取政策性贷款，引导金融机构信贷投向，鼓励金融机构向民族自治地方投放贷款。
政府投资的中小企业信用担保机构对符合条件的民族自治地方优势产业和中小企业，应当优先提供担保，帮助民族自治地方改善融资环境。
第十四条市人民政府应当通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付以及国家确定的其他方式，加大对民族自治地方财政转移支付的力度。
第十五条民族自治地方因执行国家出台的税收减免政策造成的财政减收，市财政在安排转移支付时应当给予照顾。
第十六条市人民政府应当支持民族自治地方财政保证民族自治地方的国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放。
第三章环境与资源。
第十七条民族自治地方应当坚持可持续发展的方针，使经济建设、资源开发与环境保护协调一致，实现人与自然的和谐发展。
第十八条市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方土地开发整理和地质灾害防治的资金投入。
民族自治地方的建设项目交纳的耕地开垦费，用于该民族自治地方的耕地开垦。
从民族自治地方收取的新增建设用地有偿使用费的市级留存部分，全部通过土地开发整理项目安排给民族自治地方。
第十九条市国土资源行政主管部门应当加强对民族自治地方矿产资源远景调查评价工作。
市国土资源行政主管部门每年从市级矿产资源使用补偿费、采矿权价款中按一定比例安排专项资金，用于支持民族自治地方重要矿产资源勘探和开发。
第二十条市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方生态建设项目、重大环境保护项目的投资，建立和完善生态补偿机制，对在生态建设和环境保护方面作出贡献的民族自治地方，给予合理补偿。
第二十一条市人民政府及其有关行政主管部门应当对民族自治地方的林业基础设施建设、森林资源培育以及野生动植物的保护给予重点扶持。
第二十二条市旅游、文化行政主管部门应当支持民族自治地方保护和合理开发自然、人文等旅游资源，加强旅游区(点)及其配套设施建设，发展以生态体验和民族文化为特色的旅游业。
第四章社会事业。
第二十三条民族自治地方可以根据当地实际，在符合国家和本市社会发展规划的情况下，自主安排本地方教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展。
第二十四条市科技行政主管部门应加大对民族自治地方科技工作的指导和扶持力度，帮助民族自治地方加快先进实用技术的推广应用，促进民族自治地方提升科技创新能力。
第二十五条市人民政府及其有关行政主管部门应当加大对民族自治地方教育的投入，帮助民族自治地方巩固提高九年义务教育普及水平，加快发展高中阶段教育，重点发展中等职业教育，推进区域性职业教育中心建设，加强技能型人才培养和劳动力职业技术培训。
民族自治地方应当按照国家和本市规定，对义务教育阶段的学生免收学费、杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，其中应当由民族自治地方承担的经费，由市级财政按照市政府的规定承担。
民族自治地方的城镇低保人员子女、农村贫困家庭子女、福利机构抚养的适龄孤儿、退役士兵接受中等职业教育按国家和本市的有关规定由政府资助学费，补助生活费和住宿费。
第二十六条市教育行政主管部门应当帮助民族自治地方办好寄宿制中小学。
民族自治地方以外有条件的中学应当开设民族班，或者采取其他适宜的形式，招收民族自治地方的少数民族学生。
市属高等院校、普通高级中学和中等专业学校招收新生时，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。
第二十七条市教育行政主管部门应当积极组织本市发达地区各级各类学校对口支援民族自治地方的学校。
第二十八条市文化行政主管部门应当支持民族自治地方建设民族艺术之乡以及图书馆、文化馆(站)等文化设施，指导和帮助民族自治地方加强对民族民间传统文化的收集、整理、抢救、保护、研究和开发利用工作。
第二十九条市人民政府及其有关行政主管部门应当支持民族自治地方发展医疗卫生事业，加强医疗卫生技术人员培养，优先安排医疗卫生基础设施建设和设备购置，建立和完善医疗卫生体系。组织医疗卫生机构和其他社会力量对口支援民族自治地方的人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作。
市卫生行政主管部门应当帮助民族自治地方建立并完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度;帮助民族自治地方采取有效措施预防控制地方病、传染病和寄生虫病。在安排有关专项经费时，应当对民族自治地方重点支持。
第三十条市人民政府及其有关行政主管部门应当制定有利于人口和计划生育工作的优惠政策，鼓励民族自治地方实行计划生育和优生优育，提高各民族人口素质。
市人口和计划生育行政主管部门应当优先帮助民族自治地方建立健全计划生育服务网络，并对计划生育技术服务机构给予资金、技术、人才等方面的支持。
第三十一条市体育行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方发展体育事业，扶持和加强体育基础设施建设，培养体育人才，加强少数民族传统体育项目的挖掘、整理和推广工作，广泛开展少数民族传统体育活动。
第三十二条市劳动和社会保障、民政等行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方健全各项社会保障制度，逐步建立、完善农村社会养老保险和农村最低生活保障制度。
第三十三条市劳动和社会保障行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方建立健全公共就业服务体系，完善公共就业服务制度和劳动保障监察制度。
市农业、劳动和社会保障行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方建立和完善农村劳动力转移培训体系和就业信息网络，推动农村劳动力转移就业。
第三十四条市人民政府及其有关行政主管部门应当指导和帮助民族自治地方制定防灾救灾应急预案，建立相应的应急反应机制，强化灾害的预防和紧急救助措施，并在资金和技术上给予扶持。
第五章干部与人才。
第三十五条市级有关行政主管部门和民族自治地方应当加大对少数民族干部和少数民族专业人才的培养。
第三十六条市级有关行政主管部门应当合理配备少数民族领导干部。
民族自治地方的自治机关及其工作部门应当依法配备少数民族领导干部;在公开选拔领导干部时，可以划出专门的名额和岗位，定向选拔少数民族干部。
第三十七条市级有关行政主管部门应当有计划地选派民族自治地方的干部到市级机关或经济发达地区挂职，开展各类形式的培训，提高民族自治地方干部的政治、文化和业务素质。
市级有关行政主管部门应当有计划地选派干部到民族自治地方挂职。
第三十八条民族自治地方录用公务员时，应当依照法律和有关规定对少数民族人员给予适当照顾。
民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，应当优先招收当地少数民族人员。
第三十九条市人民政府及其有关行政主管部门应当帮助民族自治地方制定人才发展专项规划，组织、选派和鼓励、支持各类人才到民族自治地方发展创业。
民族自治地方的人民政府应当为到当地工作的人才提供优惠便利的工作生活条件，对其家属和子女在就业、就学等方面给予适当照顾。
第六章法律责任。
第四十条有关行政主管部门违反本办法规定，不依法履行职责的，由其上级行政机关或者行政监察部门责令改正。
各级行政机关工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条对违反国家财政制度、财务制度，贪污、挪用、克扣、截留、私分上级财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则。
第四十二条黔江区比照民族自治地方适用本办法有关优惠政策的规定。
第四十三条本办法自2007年10月1日起施行。
为加强医德医风建设，学习医疗相关法律法规，保证医疗安全。不断提高医技人员的能力素质建设，提高医疗服务水平和质量，提升服务品味为核心，加强医院内涵建设、能力建设和医院管理，逐步健全完善医院管理制度，建立规范有序的医院运行机制，提升医院的综合实力，促进医院快速、健康发展。根据我院医疗核心制度培训计划，对全院医技人员进行了十三条核心制度理论学习.。.大家充满热情，专心听讲，认真记录。为提高医疗质量、保障医疗安全奠定良好基础。
十三项核心制度的内容：1、首诊负责制。2危重病人抢救制度。3、术前讨论制度。4、吧病历书写制度。5、医师查房制度。6、医师值班与交接-班制度。7、会诊制度。8、病例讨论制度。9、死亡病例讨论制度。10、查对制度。11、临床用血制度。12手术分级制度。
13、分级护理制度。经过三个多小时的逐条培训，大家都得到不同程度的提高，对规范我们的就医行为，完善各项管理制度，提高医院的管理水平起到了极度的推动作用。会后进行了考试。应培训人员25人，参加培训25人.25人参加考试，最高分97分,最低分87分，平均分91.52分，考试合格率达100%。
安底中心卫生院。
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一、首诊负责制1。
二、三级医师负责制1。
三、分级护理制度2。
(一)特级护理2。
(二)一级护理2。
(三)二级护理2。
(四)三级护理2。
四、查房制度3。
五、查对制度3。
(一)临床查对制度3。
(二)输血查对制度4。
(三)手术查对制度4。
(四)发药查对制度5。
(五)医技检查查对制度5。
(六)供应室查对制度5。
六、术前讨论制度6。
七、疑难、危重病例讨论制度6。
八、危重病人抢救工作制度7。
九、死亡病例讨论制度7。
十、交接-班制度8。
(一)医师值班、交接-班制度8。
(二)护理值班、交接-班制度8。
十一、临床用血管理制度9。
十二、医疗会诊管理制度10。
(一)院内会诊制度10。
(二)邀请院外会诊制度10。
(三)应邀外出会诊制度11。
(四)会诊管理制度11。
十三、新技术准入制度12。
十四、病历书写与管理制度13。
(一)病历书写规范13。
(二)病历质量控制14。
(三)病案管理制度14。
(四)电子病历规范17。
十五、手术分级管理制度17。
附：厦门市医学会手术分级标准20。
(一)神经外科手术分级20。
(二)骨科手术分级21。
(三)泌尿外科手术分级25。
(四)胸心外科手术分级27。
(五)整形美容手术分级30。
(六)妇科手术分级32。
(七)产科手术分级33。
(八)计划生育手术分级34。
(九)眼手术分级34。
(十)口腔手术分级36。
(十一)外科学分类39。
(十二)心内科介入手术分级43。
(十三)耳鼻喉科手术分级43。
一、首诊负责制。
1.首诊负责制是指凡到医院就诊的病员，首诊的科室和医师对病员的检查、诊断、治疗和抢救均应承担责任的制度。
2.首诊医师应对所接诊病员详细询问病史，进行体格检查、必要的辅助检查和处理，做好病历记录，根据规定履行相应报告制度。经检诊后，如属本科疾病，首诊医师应负责处理;如诊治困难，应及时请上级医师指导;如不属本科疾病，或者同时存在其他专科疾病时，应及时请求会诊，除参加会诊的专科同意转科外，首诊医师应负责对病员继续进行处理。
3.首诊医师下班前应与接-班医师做好床头交-班，共同检诊病员，并做好记录后方能下班。
4.首诊医师对急、危、重病员，应根据抢救制度立即实施抢救，如不属本科疾病，应一面抢救一面请他科医师会诊。被邀请的医师，应立即赶到现场，明确为本科疾病后应接过病员按首诊医师的责任进行抢救。
5.经检诊或抢救后需要住院治疗的急、危、重病员，首诊医师应负责向病房联系，病房不得拒绝收治。如收治有困难时，应向医务部或院总值班报告，协调处理。
6.凡决定收入院或转院治疗的急、危、重病员，首诊医师应根据病情以及转院相关规定，指定医护人员护送入病房，或转送他院。
二、三级医师负责制。
1.医院实行医疗组长、主管医师、经管医师三级分工负责制，受聘的三级人员原则上由主任(副主任)医师、主治医师、住院医师担任，可实行高职低聘，必要时也可低职高聘。
2.医疗组长在科主任领导下，对本组的医疗质量负责，具体指导下级医师，解决疑难病例，审查新入院和急危重病员的诊疗计划，决定重大手术及特殊检查治疗，组织急危重病例的抢救，检查医疗护理工作，听取诊疗护理意见，改进和提高医疗质量，开展教学、科研工作，完成医院交给的相关工作。
3.主管医师受医疗组长领导，负责本组病员的诊治和指导下级医师工作，具体对本组病员定期进行系统查房，对新入院、急危重、诊断未明、治疗效果不好的病例进行重点检查与讨论，听取医护汇报，倾听病员意见，修正病历记录，应邀参加会诊，决定出院计划，检查医疗护理工作，制订持续改进措施，不断提高医疗质量，开展教学、科研工作，完成各级交给的相关工作。
4.经管医师受医疗组长、主治医师和总住院医师领导，负责分管病员的诊疗工作，认真执行查房制度，及时接管新进病员，按时完成住院病志，制定初步诊疗计划，征询上级医师意见，接受上级医师指导，实施各项诊疗措施，监督医嘱执行情况，分析各项检查报告，观察处理病情变化，据实做好病程记录，主动征求病员意见，不断提高医疗质量。同时负有指导实习、见习和进修医师工作的'职责，完成科室交给的教学、科研任务和各级交办的相关工作。
三、分级护理制度。
(一)特级护理。
1.病情依据。
(1)病情危重，随时需要进行抢救的患者。
(2)各种复杂或新开展的大手术后的患者。
(3)严重外伤和大面积烧伤的患者。
2.护理要求。
(1)除患者突然发生病情变化外，必须进入抢救室或监护室，根据医嘱由监护护士或特护人员护理。
(2)严密观察病情变化，随时测量体温、脉搏、呼吸、血压，保持呼吸道及各种管道的通畅，准确记录24小时出入量。
(3)制定护理计划或护理重点，有完整的特护记录，详细记录患者的病情变化。
(4)重症患者的生活护理均由护理人员完成。
(5)备齐急救药品和器材，用物定期更换和消毒，严格执行无菌操作规程。
(二)一级护理。
1.病情依据。
(1)重症患者、各种大手术后尚需严格卧床休息以及生活不能自理患者。
(2)生活一部分可以自理、但病情随时可能发生变化的患者。
2.护理要求。
(1)随时观察病情变化，根据病情及医嘱定期测量体温、脉搏、呼吸、血压及记录24小时出入量。
(2)重症患者的生活护理应由护理人员完成。
(3)定时巡视病房，随时做好各种应急准备。
(三)二级护理。
1.病情依据。
(1)急性症状消失，病情趋于稳定，仍需卧床休息的患者。
(2)慢性病限制活动或生活大部分可以自理的患者。
2.护理要求。
(1)定时巡视患者，掌握患者的病情变化，按常规给测量体温、脉搏、呼吸、血压。
(2)协助、督促、指导患者进行生活护理。
(四)三级护理。
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